![Illustration éditoriale des ambitions des Émirats arabes unis en matière de leadership à l'ONU, du tourisme et des Nations Unies WTTCle rôle croissant de [nom de l'entreprise] dans la gouvernance mondiale du tourisme public-privé.](https://eturbonews.com/wp-content/uploads/2026/10/A-Shared-Future-for-Global-Tourism-1140x760.jpg "Les ambitions des Émirats arabes unis auprès de l'ONU pourraient-elles entraîner un remaniement de la direction du tourisme onusien ? 1 L'autorité mondiale en matière d'actualités sur les voyages et le tourisme")
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Deux Émiratis pourraient bientôt occuper deux des postes de secrétaire général les plus importants du système des Nations Unies. Cela crée-t-il un dilemme politique inattendu pour le tourisme à l'ONU ? Un ancien haut fonctionnaire influent a évoqué la possibilité d'un départ anticipé de la cheikha Al Nowais, tandis que le Jamaïcain Edmund Bartlett a laissé la porte ouverte à un futur poste. Si l'on ajoute à cela les questions de financement non résolues de l'Afrique et l'ambitieuse campagne des Émirats arabes unis auprès de l'ONU, un débat passionnant sur le leadership du tourisme international commence à se dessiner.
By eTurboNews | Analyse d'opinion | 1re partie Cliquez ici pour 2 partie
Les Émirats arabes unis ont nommé Lana Nusseibeh L'accession de l'Émiratie Cheikha Al Nowais au poste de secrétaire générale des Nations Unies soulève une question inattendue pour le secteur du tourisme mondial : pourrait-elle subir des pressions politiques pour quitter le ministère du Tourisme de l'ONU avant la fin de son mandat en 2029 ? Un ancien haut responsable influent du ministère du Tourisme de l'ONU a évoqué ce scénario. eTurboNewsBien qu'aucun plan de démission n'ait été confirmé, les attentes de l'Afrique suite à l'élection de 2025, les interrogations concernant une promesse de financement de 15 millions de dollars des Émirats arabes unis et une conversation révélatrice avec le ministre jamaïcain du Tourisme, Edmund Bartlett, ouvrent de nouvelles perspectives. L'enjeu dépasse les ambitions individuelles et touche à l'indépendance, à la crédibilité et à l'avenir des institutions touristiques internationales.
Deux Émiratis à la tête du système des Nations Unies ?
Le 21 octobre, le président des Émirats arabes unis, Cheikh Mohamed bin Zayed Al Nahyan, a officiellement nommé Lana Zaki Nusseibeh pour succéder à António Guterres au poste de secrétaire général des Nations Unies.
Nusseibeh, ministre d'État des Émirats arabes unis et ancienne représentante permanente auprès des Nations Unies, a été en poste à New York de 2013 à 2024. Durant cette période, elle a présidé à deux reprises le Conseil de sécurité et a occupé des postes de haut niveau liés à la réforme de l'ONU, au développement et à la diplomatie internationale.
Sa nomination intervient dans un contexte de processus de sélection contesté, au cours duquel des candidats ont rencontré l'opposition de membres permanents du Conseil de sécurité.
La Costaricienne Rebeca Grynspan, parmi les principaux candidats, a bénéficié d'un soutien considérable mais a également fait face à des objections lors des sondages informels du Conseil.
La nomination des Émirats arabes unis ouvre une nouvelle possibilité diplomatique : l’ONU et le tourisme des Nations Unies pourraient être simultanément dirigés par deux ressortissants émiratis.
Cheikha Al Nowais est devenue secrétaire générale du tourisme des Nations Unies en janvier 2026 après avoir obtenu la recommandation du Conseil exécutif en mai 2025 et la confirmation de l'Assemblée générale la même année. Son mandat court jusqu'en 2029.
Aucune interdiction légale établie n'empêche automatiquement deux ressortissants d'un même pays d'occuper ces postes.
Le Secrétaire général des Nations Unies dirige le Secrétariat de l'ONU, tandis que l'Office du tourisme des Nations Unies est une agence spécialisée distincte, dotée de ses propres membres, organes directeurs et statuts. Toutefois, les nominations aux postes de direction internationaux ne sont pas déterminées uniquement par des règles juridiques.
La nationalité, la représentation géographique, l'influence diplomatique et les accords politiques informels peuvent également influencer les décisions gouvernementales. La question n'est donc pas de savoir si Al Nowais doit démissionner, mais plutôt si une candidature réussie des Émirats arabes unis aux Nations Unies pourrait susciter des attentes politiques susceptibles d'affecter la future direction du tourisme à l'ONU.
Un ancien fonctionnaire influent soulève un scénario inattendu
Un ancien haut responsable influent du tourisme européen à l'ONU, s'exprimant sous couvert d'anonymat eTurboNews, ont suggéré qu'une direction émiratie simultanée pourrait devenir politiquement difficile à maintenir.
L'ancien responsable a décrit un scénario possible dans lequel Al Nowais nommerait un secrétaire général adjoint, resterait en fonction pendant environ deux ans, puis se retirerait. Une telle transition situerait son départ vers la fin de 2027, à mi-mandat de son mandat de quatre ans.
Le responsable a également évoqué la possibilité de changements plus fondamentaux concernant l'avenir institutionnel du tourisme à l'ONU. Ces suggestions sont importantes, mais restent à confirmer.
eTurboNews n'a pas établi qu'un gouvernement ait demandé la démission d'Al Nowais, qu'un accord de succession existe ou qu'elle ait l'intention de quitter ses fonctions prématurément.
Rien ne prouve non plus que les Émirats arabes unis aient lié leur campagne auprès du Secrétaire général de l'ONU à une proposition de réforme du tourisme aux Nations Unies. L'évaluation de cet ancien fonctionnaire soulève néanmoins une question qui mérite d'être approfondie.
Des attentes informelles concernant l'équilibre géographique pourraient-elles, à terme, influencer une organisation dont le secrétaire général a été élu pour un mandat fixe ?
Et si de telles pressions apparaissaient, les gouvernements membres les accepteraient-ils, ou insisteraient-ils pour que la direction du tourisme des Nations Unies reste indépendante des calculs politiques entourant une autre institution des Nations Unies ?
Al Nowais pourrait-il nommer un adjoint et partir ?
Le scénario de transition proposé sur deux ans se heurte à une importante complication juridique.
Conformément à l’article 15, alinéa b), du Statut du personnel du tourisme des Nations Unies, le Secrétaire général peut nommer un Secrétaire général adjoint avec l’approbation du Conseil exécutif. Le Secrétaire général ne peut pas simplement désigner un adjoint élu comme successeur.
L’article 22 des Statuts du tourisme des Nations Unies prévoit la nomination du Secrétaire général par l’Assemblée générale sur recommandation du Conseil exécutif.
Si Al Nowais démissionnait avant la fin de son mandat, les règles applicables de l'organisation détermineraient comment un arrangement intérimaire et un remplacement permanent devraient être gérés.
Il convient de clarifier auprès des autorités juridiques de l'Office du tourisme des Nations Unies si une vacance de poste en cours de mandat nécessiterait la tenue d'une nouvelle élection immédiate ou une autre procédure de nomination formelle.
La nomination d'un secrétaire général adjoint pourrait potentiellement assurer la continuité administrative, mais il ne faut pas confondre cette nomination avec l'héritage automatique des années restantes d'un mandat électif.
Il n'existe par ailleurs aucune raison vérifiée justifiant le calendrier précis de deux ans proposé par l'ancien responsable.
Cela soulève une autre question : la séquence proposée repose-t-elle sur la connaissance d’un accord diplomatique réel, ou s’agit-il simplement de spéculations sur la manière dont les gouvernements pourraient négocier une situation politiquement délicate ? Pour l’instant, la réponse reste inconnue.
Washington, Israël et l'Arabie saoudite : que cache la candidature des Émirats arabes unis ?
La nomination des Émirats arabes unis a suscité des discussions sur les relations diplomatiques susceptibles d'influencer le choix du prochain secrétaire général de l'ONU.
Une hypothèse qui circule dans les discussions politiques est que Nusseibeh pourrait attirer le soutien de Washington et d'Israël, tandis que l'Arabie saoudite pourrait avoir des réserves privées quant à l'acquisition par les Émirats arabes unis d'une autre position de leadership international influente.
Cependant, les éléments de preuve disponibles publiquement incitent à la prudence. Le 22 octobre, le Conseil de coopération du Golfe a annoncé son soutien unanime à la candidature de Nusseibeh. Ce soutien inclut l'Arabie saoudite, ainsi que Bahreïn, le Koweït, Oman, le Qatar et les Émirats arabes unis.
Il serait donc inexact de dire que l'Arabie saoudite s'oppose publiquement à cette nomination.
Le soutien collectif ne révèle pas nécessairement la position de négociation privée de chaque gouvernement, mais toute allégation d'une position saoudienne contradictoire nécessite des preuves indépendantes.
De même, le eTurboNews n'a pas reçu de soutien officiel de l'administration américaine actuelle ni du gouvernement israélien.
La position de Washington est importante car les États-Unis détiennent un siège permanent au Conseil de sécurité et un droit de veto.
Les relations d'Israël avec les Émirats arabes unis, notamment les accords d'Abraham, constituent un contexte diplomatique pertinent, mais elles ne permettent pas de déterminer comment l'un ou l'autre gouvernement abordera le processus de sélection de l'ONU.
La candidature des Émirats arabes unis est également scrutée de près en raison d'allégations de soutien aux Forces de soutien rapide du Soudan, ce qu'Abou Dhabi dément.
Ces allégations soulèvent de graves problèmes humanitaires et sécuritaires et ne sauraient se réduire à une simple rivalité pour le leadership touristique.
Pour les gouvernements africains en particulier, le conflit au Soudan et les questions plus générales de sécurité régionale peuvent constituer des éléments importants à prendre en compte pour évaluer le rôle international des Émirats arabes unis.
La course au poste de secrétaire général de l'ONU est donc influencée par des enjeux bien plus importants que le tourisme à l'ONU.
Néanmoins, les ambitions internationales croissantes des Émirats arabes unis invitent à examiner de près la manière dont leurs différents engagements diplomatiques s'articulent.
Afrique : Les enjeux inachevés de l'élection du tourisme à l'ONU de 2025
L'Afrique pourrait bien être l'un des groupes d'acteurs les plus importants dans le débat sur l'avenir du tourisme à l'ONU.
L'élection du secrétaire général de 2025 a vu s'affronter des candidats proposant différentes visions du développement du tourisme international.
Parmi eux se trouvaient Gloria Guevara du Mexique, Harry Theoharis de Grèce, Muhammad Adam du Ghana, Habib Ammar de Tunisie, le président sortant Zurab Pololikashvili de Géorgie et Shaikha Al Nowais des Émirats arabes unis. Guevara a apporté son expérience en tant que secrétaire au tourisme du Mexique et ancien WTTC Président et CEO.
Theoharis, ancien ministre grec du Tourisme, a mis l'accent sur l'investissement, le développement touristique et la résilience, notamment en proposant des mesures en faveur des destinations émergentes. Al Nowais a quant à elle placé l'Afrique, l'Amérique latine, le développement durable, l'innovation et l'inclusion parmi ses priorités.
Sa victoire finale a représenté une réussite importante pour la diplomatie des Émirats arabes unis et a fait d'elle la première femme choisie pour diriger le tourisme des Nations Unies.
Mais les élections qui impliquent des promesses de développement génèrent aussi des attentes.
Les gouvernements africains ont souligné à maintes reprises la nécessité d'accroître les investissements dans le tourisme, la connectivité aérienne, les infrastructures, la formation professionnelle, la résilience et l'accès au financement international.
Pour de nombreuses destinations africaines, la question centrale n'est pas de savoir quel pays fournit le Secrétaire général.
Il s'agit de savoir si le leadership international en matière de tourisme produit des résultats concrets.
Promesse de don de 15 millions de dollars des Émirats arabes unis : où va cet argent ?
En août 2025, Al Nowais a annoncé publiquement que les Émirats arabes unis avaient promis 15 millions de dollars à l'Office du tourisme des Nations Unies pour soutenir la mise en œuvre de ses programmes. Cette annonce mérite d'être réexaminée.
Cette promesse de don n'a pas été présentée publiquement comme une allocation exclusivement destinée à l'Afrique. L'annonce n'établit pas non plus que des engagements financiers aient été pris envers des ministres africains en échange d'un soutien électoral.
eTurboNews N'a pas établi de manière indépendante qu'un tel échange ait eu lieu. Néanmoins, cet engagement public soulève des questions légitimes de responsabilité.
- Quelle somme des 15 millions de dollars a réellement été transférée ?
- Quels programmes ont reçu un financement ?
- Quel montant a été alloué aux destinations africaines ?
- Quels pays, entreprises et communautés en ont bénéficié ?
Quels résultats concrets le programme Tourisme des Nations Unies peut-il démontrer ? Il est fondamental de faire la distinction entre un engagement politique, un engagement budgétaire, un décaissement effectif et des projets de développement menés à bien.
Si les gouvernements africains ont soutenu la nouvelle direction en partie parce qu'ils anticipaient une aide accrue au développement du tourisme, ces attentes méritent d'être examinées. Toutefois, il ne faut pas présumer de la déception sans témoignage direct.
Les gouvernements africains ont des intérêts, des relations et des appréciations différents à l'égard du tourisme des Nations Unies. Il ne faut pas les présenter comme un bloc monolithique insatisfait.
L’enquête appropriée porte sur ce qui a été promis, ce qui a été formellement convenu, ce qui a été réalisé et sur la manière dont les gouvernements membres évaluent les résultats.
Les attentes du secteur touristique africain pourraient-elles influencer la course au poste de secrétaire général de l'ONU ?
Cela soulève une seconde question, plus délicate sur le plan politique. Si certains ministères africains du Tourisme estiment que leurs attentes n'ont pas été comblées, cela pourrait-il avoir des répercussions sur les relations diplomatiques plus générales de leurs gouvernements avec les Émirats arabes unis ? Les ministres du Tourisme n'élisent pas directement le Secrétaire général de l'ONU.
Le Conseil de sécurité recommande un candidat, et l'Assemblée générale procède à sa nomination. Cependant, la coopération au développement peut avoir une incidence sur les relations diplomatiques entre les ministères.
Les performances d'un pays en matière de tourisme, d'investissement, d'aide humanitaire et de coopération au développement peuvent s'inscrire dans le tableau d'ensemble plus large pris en compte par les ministères des Affaires étrangères.
Cela n'établit aucun lien entre les engagements des Émirats arabes unis en matière de tourisme auprès de l'ONU et la course actuelle au poste de secrétaire général de l'ONU.
Il n'existe par ailleurs aucune preuve que les gouvernements africains coordonnent leur opposition à Nusseibeh en raison de préoccupations liées au tourisme.
Mais les ambitions croissantes des Émirats arabes unis en matière de leadership international font de la responsabilité quant à leurs engagements publics un sujet légitime d'examen.
Pour eTurboNewsLa question importante n’est pas de savoir si les ministres africains du tourisme peuvent bloquer Nusseibeh.
La question est de savoir si le bilan des Émirats arabes unis en matière de respect de leurs engagements de développement bénéficiera d'une attention accrue à mesure que leurs ambitions diplomatiques s'étendront.
Edmund Bartlett : La Jamaïque pourrait-elle offrir une alternative afro-caribéenne ?
Une autre possibilité a émergé d'une conversation directe entre eTurboNews et le ministre du Tourisme de la Jamaïque, Edmund Bartlett, le 24 octobre.
Bartlett a confirmé son ambition de longue date d'établir une relation institutionnelle plus étroite entre le tourisme des Nations Unies et le Centre mondial de résilience et de gestion des crises touristiques (GTRCMC), y compris des possibilités de financement international.
Depuis des années, Bartlett plaide pour que la résilience, la préparation aux crises et la relance du tourisme soient au cœur des politiques touristiques internationales. Son initiative revêt une importance particulière pour les économies en développement fortement dépendantes du tourisme, notamment les pays d'Afrique et des Caraïbes.
Bartlett a également exprimé l'avis que le moment était venu pour une personne d'origine africaine de diriger le tourisme à l'ONU.
Jamaïcain issu de la diaspora africaine, il perçoit un lien historique entre la représentation africaine et caribéenne. Cela introduit une dimension intéressante dans toute discussion hypothétique sur la future direction du pays.
Un dirigeant jamaïcain d'origine africaine pourrait-il offrir une perspective reliant l'expérience caribéenne aux priorités de développement africaines ? Il existe une distinction importante.
La Jamaïque est un pays des Caraïbes. Un secrétaire général jamaïcain ne représenterait pas automatiquement les gouvernements africains et ne constituerait pas une nomination régionale africaine.
Mais les liens historiques, culturels et économiques entre l'Afrique et les Caraïbes pourraient contribuer à un débat plus large sur la représentation et le développement.
Interrogé sur la possibilité qu'une personne issue de la diaspora africaine puisse réaliser cette aspiration, et sur la possibilité qu'il envisage personnellement un rôle futur au sein du tourisme des Nations Unies, Bartlett n'a pas exclu cette éventualité.
Il a également souligné qu'il était déjà très occupé. Sa priorité immédiate est d'aider la Jamaïque à se remettre de l'ouragan et à reconstruire son économie touristique.
Ses propos ne constituaient ni une annonce de candidature, ni une confirmation de négociations, ni une indication qu'il préparait une campagne électorale.
Néanmoins, ils apportent un éclairage supplémentaire au débat sur l'avenir de l'organisation.
- Un futur programme de leadership des Nations Unies en matière de tourisme pourrait-il mettre davantage l'accent sur la résilience, le développement des destinations et la coopération afro-caribéenne ?
- Et le GTRCMC de Bartlett pourrait-il devenir un partenaire international plus intégré sans que Bartlett n'assume une quelconque position de leadership officielle au sein des Nations Unies en matière de tourisme ?
Cette dernière possibilité ne nécessite pas de poste vacant.
Le tourisme des Nations Unies pourrait renforcer sa coopération avec les institutions de résilience par le biais de partenariats, de programmes et de mécanismes de financement appropriés, sous son autorité actuelle.
La question est de savoir si une telle coopération produirait des avantages mesurables pour les destinations vulnérables aux catastrophes et aux chocs économiques.
Gloria Guevara, Harry Theoharis et le débat inachevé sur le leadership
L’éventualité d’une vacance inattendue du poste invite également à réfléchir aux élections de 2025. Gloria Guevara et Harry Theoharis ont présenté une expérience professionnelle considérable et des approches différentes en matière de leadership dans le tourisme international.
La carrière de Guevara a permis de lier la politique touristique gouvernementale à la direction des principales entreprises touristiques mondiales.
Elle est maintenant présidente et directrice générale de WTTCL'organisation a étendu ses relations avec les autorités touristiques et les petites entreprises du secteur. Theoharis est ensuite devenu vice-ministre des Affaires étrangères de Grèce, mettant ainsi son expérience en matière de politique touristique au service d'un rôle gouvernemental plus large.
Leurs responsabilités actuelles diffèrent de celles qu'ils exerçaient lors de l'élection de 2025. Aucune nouvelle élection à la tête du tourisme des Nations Unies n'a été confirmée et rien ne permet de penser que l'un ou l'autre se prépare à une nouvelle candidature.
Mais le précédent concours a révélé un débat institutionnel plus large qui reste d'actualité.
Le tourisme des Nations Unies devrait-il privilégier l'investissement et la croissance économique, la résilience et le développement, la coopération public-privé, la durabilité, la réforme institutionnelle, ou une combinaison de ces priorités ?
Al Nowais dispose d'un mandat et d'un programme qui lui sont propres. La question pertinente est de savoir si ce programme permettra d'atteindre les résultats escomptés par les gouvernements membres.
Si un poste venait à se libérer à l'avenir, les gouvernements seraient en droit de reconsidérer les priorités de l'organisation par le biais du processus légal approprié.
L’élection de 2025 ne doit pas être considérée comme une compétition inachevée qui attend de reprendre.
Ses idées concurrentes restent cependant un élément du débat international sur la politique touristique.
Que se passera-t-il s'il n'y a pas de changement de direction ?
L’issue la plus simple est aussi celle que les spéculations ont tendance à négliger. Al Nowais pourrait mener à bien son mandat jusqu’en 2029, quel que soit le prochain secrétaire général des Nations Unies.
La candidature de Nusseibeh pourrait se poursuivre indépendamment, sans incidence sur la direction du tourisme aux Nations Unies. Les Émirats arabes unis pourraient continuer à soutenir les programmes de tourisme international, tandis que les gouvernements africains évalueraient leur mise en œuvre.
Bartlett pourrait poursuivre une coopération plus étroite avec le GTRCMC sans chercher à occuper un poste au sein de l'ONU Tourisme. WTTC pourrait continuer à développer ses propres relations public-privé sans s'impliquer dans les arrangements de succession du tourisme des Nations Unies.
Ces évolutions ne nécessitent pas de plan politique coordonné. Elles démontrent également que les spéculations sur le leadership ne doivent pas occulter le fonctionnement des institutions.
Le véritable test pour le tourisme à l'ONU n'est pas de savoir si son secrétaire général partage la même nationalité qu'un autre dirigeant international.
Il s'agit de savoir si l'organisation remplit son mandat, gère ses ressources de manière transparente, répond aux demandes des gouvernements membres et produit des résultats concrets pour l'économie touristique.
Le véritable critère, c'est la responsabilité, pas la nationalité.
La nomination de Lana Nusseibeh par les Émirats arabes unis a créé une situation diplomatique inhabituelle, mais elle n'a pas créé de poste vacant au sein de l'Office du tourisme des Nations Unies.
La cheikha Al Nowais est élue. Aucune règle légale avérée ne l'oblige à démissionner si un autre Émirati devient secrétaire général des Nations Unies.
Un ancien fonctionnaire influent peut anticiper des pressions politiques, mais cette prédiction ne prouve ni l'existence d'un accord ni un départ inévitable.
De même, la possibilité d'une future compétition pour la direction ne doit pas être confondue avec la preuve qu'Edmund Bartlett, Gloria Guevara, Harry Theoharis ou toute autre personne se prépare à briguer ce poste.
Pourtant, cette discussion a soulevé des questions qui méritent des réponses.
Qu’est-il advenu de l’engagement de 15 millions de dollars annoncé publiquement par les Émirats arabes unis ? Quels résultats sont obtenus en Afrique et sur les autres marchés touristiques émergents ? Comment le tourisme des Nations Unies devrait-il répondre aux demandes de résilience, d’investissement et d’une meilleure représentation ? Et dans quelle mesure les agences spécialisées doivent-elles rester indépendantes des négociations diplomatiques plus larges ?
L’avenir du tourisme à l’ONU ne devrait pas être déterminé par la nationalité de son secrétaire général, ni par un accord politique informel qui court-circuite les gouvernements membres.
Elle devrait être déterminée par le mandat légal de l'organisation, sa gouvernance responsable et la valeur démontrée qu'elle apporte aux pays et aux communautés qu'elle sert.
- Si Al Nowais termine son mandat, ces normes s'appliqueront.
- Si elle part prématurément, ces mêmes critères devront guider toute succession.
Et si les gouvernements finissent par reconsidérer l'avenir de cette institution, la discussion doit s'étendre au-delà des personnalités individuelles.
Le tourisme mondial n'a pas besoin d'une nouvelle compétition pour le prestige institutionnel. Il a besoin d'un leadership crédible, d'un financement transparent, d'une représentation équitable et de résultats mesurables pour les destinations.
Les ambitions des Émirats arabes unis au sein de l'ONU ont peut-être accentué ce débat. Mais la question la plus importante n'est pas de savoir si deux Émiratis peuvent diriger simultanément des institutions importantes du système des Nations Unies.
Il s'agit de savoir si l'ONU Tourisme peut démontrer que son leadership en matière de tourisme international sert ses membres et l'économie touristique dans son ensemble, et non les ambitions diplomatiques d'un seul pays.
Lisez la deuxième partie de cette enquête
Dans la deuxième partiede cette eTurboNews Dans cette série d'enquêtes, nous examinons un développement distinct : WTTCle réseau croissant d'offices nationaux et régionaux du tourisme, son ambition d'impliquer un million de PME touristiques à la suite du Sommet de Malte, et la possibilité pour les Nations Unies de créer un cadre plus solide réunissant les gouvernements et les entreprises touristiques privées autour d'une même table.
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