クリスマスの ゴッサム・シティで豪邸に住む オズワルド 夫妻の間に待望の赤ちゃんが誕生した。しかし、生まれてきたのは 水かき を持ち、 くちばしのような鼻 を持った赤子だった。事態を重く見た夫妻は、赤子をベビーカーごと 下水道に続く川へ捨てるのだった。
ベビーカーは、 地下の下水道を流れていくと奥にある廃動物園の ペンギン が住むプールへとたどり着く。それから、 33年の時が経ったクリスマス、新聞は地下に潜む ペンギンマン をトップ記事で書いていた。そして、その近くの広場ではクリスマスツリーの点灯式が行われ、世間はクリスマスムードに包まれていた。
その頃、実業家である シュレック は会議室に市長を招き、人口の増加を口実に原発の建設を認可を貰おうとしていた。しかし、市長は電力供給は十分だと考えてその認可を降ろさなかった。交渉が決裂すると市長は演説会場に向かい、あいさつを済ませてからシュレックを紹介する。
会議室では、シュレックの秘書 セリーナ が演説用の原稿の置き忘れに気付き、演説会場に原稿を届けようとしていた。シュレックは、アドリブで演説を終えると盛り上がった会場に大きなプレゼント箱が入って来る。すると。中から謎の コスプレをした集団 が飛び出し、集団は演説会場をめちゃくちゃにし始めた。その時、夜空に バットマン の紋章が浮かび上がると屋敷にいたブルースはバットマンのスーツに着替え、 バットモービル で現場に向かうのだった・・・。
ペンギンとサーカス団を従える ペンギンマン と猫をイメージさせるラバースーツを着た キャットウーマン が登場する作品です。どちらも 社会の悲劇 から生まれた怪人ですが、この2人の 思想 には違いがあります。今作もバットマンはいろいろな 装備 が出てきます。装備の豊富さでは、ペンギンマンも負けてません。
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