かありいの部屋
かたきんは、まだこの問題についてコメントするほどの知識がないので、カーリーが参考資料として読んでください。掲示板への書き込みのあった「元教諭ポリンさんの幼保一元化の問題点」が分かりやすいと思いました（下のアドレスから直接読みに行ってください）。
http://plaza.rakuten.co.jp/kuriyoukan2002/017001
次のサイトも、図式化されていて分かりやすいかも
http://sugito.japro.net/site/page/contents/administration/info/sugitoadmin/edudpt/youho/fuzokukikan/yoho/yoho/
あとは、紹介されたサイトをコピーしてきました（３件）。
１．幼保一元化、認可出ず－－東京・千代田区が断念（2001年11月17日）
和泉幼稚園との「一元化」が断念されたいずみ保育園
保育所と幼稚園を統合する「幼保一元化」を全国で初めて打ち出した東京都千代田区が、認可の壁などから、計画を事実上断念していたことが１７日、分かった。
保育所は厚生労働省所管の保育機関、幼稚園は文部科学省所管の教育機関と分かれているが、都市部を中心に保育所不足が深刻になるなどし、両者の一元化が議論となっている。
そんな中、千代田区は今年９月、神田和泉町１で隣り合う区立の「いずみ保育園」と「和泉幼稚園」を統合し、来年度から「いずみこども園」を開所する方針を固めた。これに伴い、児童福祉法が親の就労などで「保育に欠ける」場合と定めた保育所入所の条件を撤廃し、将来的には保育士と幼稚園教諭を統一した職種の新設をうたうなど、一元化に正面から取り組む内容となっていた。
ところが、認可の窓口となる東京都子育て推進課は「『保育に欠ける』との条件を撤廃した園に保育所としての認可は出せない」（中山政昭課長）との見解を示した。認可がなければ、国と都から年間計約２４００万円出る補助金が得られないため、区は一元化の主要な柱である入所条件の撤廃を断念した。
◇名称は「こども園」
この結果、園長は１人とし、名称も「こども園」として一部統合するものの、従来通り幼・保別々の認可を取ることになった。こども園開設準備室長を兼務する大山恭司・同区助役は「『こども園』という名の第三の園をつくった点では一歩進んだ。今後は国の制度改善を訴えたい」と話している。【長沢晴美】
（毎日新聞２００１年１１月１７日東京夕刊から）
２．幼保一元化の統合施設「白浜幼児園」園舎が完成
地域の子育て支援の拠点に 白浜町
就学前教育の幼保一元化を推進している白浜町が、白浜第一幼稚園跡地に建設していた「白浜幼児園」の園舎が完成した。町では、十九日に開かれる本年度卒園式を新園舎で行う予定。
同町では、少子化による幼稚園児の減少を背景に、平成九年度から隣接する白浜第一幼稚園と白浜保育園を統合。「白浜幼児園」として運営している。幼保一元化を実践しているのは、全国的にも数少なく、県内では白浜町だけ。
両施設がともに築後約三十年を迎え老朽化したため、新園舎を建設した。鉄筋コンクリート二階建てで、延べ床面積千六百九平方メートル。旧幼稚園と保育園を合わせたものよりも百三十平方メートル広い。
一階は保育室（六部屋）と遊戯室、食堂、事務室、調理場、読書コーナー、保育士休憩室など。
二階は保育室（三部屋）、一時保育室、子育て支援室、会議室など。旧園舎の解体撤去などを含めた総事業費は約四億二千万円。
町では、地域の子育て支援の拠点施設として期待している。
３．自治労半田組合ニュース ２００２年度No.４ （２００１.１２.２０）
幼保一元化推進か 14年度の人事交流を目指し当局調整中
秋の職場集会で話題となった「幼保一元化」について、執行部は事務レベル協議で現在の状況を下記のとおり確認した。
「14年度に2人の交流を実施」
9月議会でも一般質問のあったとおり（下記コラム参照）、「幼保一元化については人的交流を進めていきたい」というもの。「教諭」と「保育士」の経験と年齢を考慮して、それぞれがスムーズに仕事ができるよう交流を進めたい、としている。
交流は、1人より2人、交流年数は１年を基本とし、「将来の一元化に向けたステップとしたい」。一元化が本当に実現可能なのかどうかは現時点ではわからないが、その最初の取り組みとして、「１年間の研修として」交流を実施する、ということである。
「資格」がネック
半田市では、教諭と保育士を別に採用している。これは、幼稚園と保育園の組織運営に対する半田市独自の考え方から、「歴史的に」採用を分けているのである。
他の市町村では、両方の資格を持つ者に限定して採用をし、幼稚園保育園どちらにも配属可能としたり、また保育士資格取得のカリキュラムを設定する４年制大学も増えてきており、資格の面においては徐々に一元化の環境が整いつつある。
半田市では採用の一本化までは議論が及んでいないものの、「まずは幼稚園保育園両組織でのいい面をお互いにとり入れて生かしていく」姿勢から、人事交流（研修）をしたいとの考え方である。
しかし、幼稚園数が少ない、イコール教諭が保育士より少ないことに加え、教諭のうち保育士の資格をもつ人が少ないのは、交流をする上で大きな「ネック」といわざるを得ない。
「調整状況は…」
さらに「年齢と経験を考慮」したら、人事交流は職員にとって本当に実のあるものとなるのか。現場からは難色と不安が示されている。交流が実施されるかどうかはこれから決定されるが、当局には適切な人事管理とその管理能力が求められる。
幼保一元化？
小学校に入学する前の幼児が、幼稚園と保育園に分かれて保育を受けていることに対し、これを改めるべきであるという主張。１９４７年、両者は機能と目的を異にするものとして２次元的に制度化されたが、かたや「教育機関」、かたや「福祉施設」。所管が違い、存在目的が違うという理由から、これまでは具体的な動きにはならなかった。しかし、少子化、行政改革の流れの中でそうした「垣根」は低くなってきている。
○１３年９月定例会・一般質問（半田市ホームページより）
＜幼保一元化について＞
問 当市の幼保一元化についての取り組み方、考え方について伺う。現状の保育時間の実態、延長保育、職員の採用にあたって、保育士と幼稚園教諭の両方の資格を持つ人材を発掘しているのか伺う。
答 現在、保育園では早朝保育を１５％の幼児に、延長保育を３８％の児童に実施していますが、幼稚園では一日４時間の標準保育です。職員の採用にあたっては、保育士と幼稚園教諭の両方の資格を持つ人材の発掘に努めていきます。幼保の一元化については、地域の実情に合わせて進めていきます。施設面での一元化は難しいと思われますが、幼保の人的交流、派遣研修等できることから始めていきます。
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