/ Проекты Сибмамы / Правовой раздел

Многодетных родителей заставят трудоустроиться

На 17-й сессии Законодательного собрания НСО депутаты в первом чтении приняли проект закона Новосибирской области «О внесении изменений в отдельные законы Новосибирской области». На сайте заксобрания он анонсирован как устанавливающий «дополнительные меры поддержки отельным категориям граждан, имеющих детей». Кажется, депутаты совсем не озабочены точностью формулировок... либо мы с ними совершенно по-разному понимаем слово «поддержка».

Напомним, речь идет об областном законе «О социальной поддержке многодетных семей на территории Новосибирской области» (принят постановлением Новосибирского областного Совета депутатов 30.09.2010). Именно там (в редакции от 18.12.2014) и появился пункт, ставший яблоком раздора: одной из мер поддержки стала

«ежемесячная денежная выплата в размере величины прожиточного минимума для детей, установленного на территории Новосибирской области. В случае уменьшения размера величины прожиточного минимума для детей размер ежемесячной денежной выплаты сохраняется в прежнем размере».

В 2016 году эта выплата составляла 10 479 рублей, ее получали 12 310 семей, в которых среднедушевой доход не превышает таковой у населения Новосибирской области.

Согласно проекту закона «О внесении изменений в отдельные законы Новосибирской области» «Мера социальной поддержки, установленная пунктом 13 части 1 статьи 8 настоящего Закона, не предоставляется трудоспособным родителям (опекунам, попечителям), если хотя бы один из них не работает и (или) не состоит на учете в службе занятости населения в качестве безработного, кроме занятых:

а) уходом за ребенком до достижения возраста трех лет;

б) уходом за ребенком-инвалидом;

в) уходом за лицом старше 80 лет;

г) уходом за инвалидом 1 группы;

д) уходом за лицом, нуждающимся в постоянном постороннем уходе по заключению медицинской организации.

Министерство социального развития НСО, работавшее над поправками в действующее областное законодательство, полагает, что таким образом борется с социальным иждивенчеством.

Не будем лицемерить, «лица с пониженной социальной ответственностью», как выразился недавно наш президент, действительно существуют. Периодически в их затуманенные алкоголем мозги закрадывается совсем не светлая мысль – стать родителями нескольких малышей, получить пособие и, таким образом, продолжать вести беззаботный, хотя и очень низкобюджетный образ жизни. У нас есть множество государственных структур, которые должны заниматься такими гражданами, - от полиции до органов опеки и попечительства. Неплохо было бы, если бы такие горе-родители тоже прикладывали усилия к обеспечению своих малышей, например, устроились на работу. Однако нынешняя формулировка бьет по всем многодетным семьям разом.

” Интересно, как законодатели представляют себе работу многодетной матери с детьми, к примеру, трех, пяти, семи и девяти лет?

• Далеко не всякий работодатель будет рад сотруднице, которая значительную часть времени проводит на больничных по уходу за ребенком.

• Если такой работодатель все же найдется (ведь служба занятости обязана подобрать для многодетной маме вакансию), то, очевидно, это будет ставка, на которую он будет рад взять хоть кого-нибудь, потому что никто не соглашается на такую оплату или условия труда.

• Наконец, прибыль бюджета области, из которого пойдет оплата воспитателям детских садов и групп продленного дня тоже весьма сомнительна. Впрочем, об этом законодатели позаботились заранее, существенно уменьшив число семей, которым компенсировалась часть оплаты за детские сады . 

Нельзя сказать, что законопроект оказался проходным. Накануне сессии Законодательного собрания была даже собрана рабочая группа, в которую входили депутаты Законодательного собрания, активисты общественных движений, представители органов исполнительной власти. Однако, судя по стенограмме их заседания, они обсуждали какой-то другой законопроект…

«Если отец детей в многодетной семье существует номинально, не оформил развод и исчез в неизвестном направлении, получается, что семья в таком случае останется без социальной поддержки?» , - задала вопрос заместитель председателя комитета Законодательного собрания по социальной политике, здравоохранению, охране труда и занятости населения Татьяна Есипова.

По словам уполномоченного по правам ребёнка в Новосибирской области Любови Зябревой, есть много случаев, когда невозможно заставить безответственного «папашу» многочисленного семейства ни встать на учёт в службе занятости, ни пойти работать. «Чтобы дети не страдали, необходимо предусмотреть какую-то комиссию, которая будет индивидуально рассматривать подобные ситуации» , - подчеркнула Любовь Зябрева.

«В законопроекте приведён исчерпывающий перечень всех случаев занятости, при наличии которых пособие предоставляется, - отметила старший помощник областного прокурора Елена Зерняева. - Те ситуации, о которых говорят сегодня, под этот перечень не подпадают, и сразу возникают вопросы: Может получиться так, что какой-то ситуации в закрытом перечне нет, и пособие платиться не будет».

Подводя итог обсуждению, Татьяна Есипова отметила, что формулировки, предлагаемые законопроектом, сложны для понимания, особенно для рядовых граждан.

” И действительно, как вы понимаете фразу: «Выплаты не производятся…, если хотя бы один из родителей не работает…»? Работать должен хотя бы один из родителей или обязательно оба?

Судя по ажиотажу в местных СМИ – к труду хотят принудить все многодетные пары. Если же сосредоточиться на безответственных папашах, которые фигурировали в обсуждении рабочей группы, трудиться должны именно они, в то время как мамы могут спокойно пребывать в статусе домохозяек.

«У обычного человека может создаться впечатление, что планируется ущемление прав каких-то категорий граждан. Жизнь состоит из индивидуальных, порой неповторимых ситуаций, важно их учесть, предусмотреть, чтобы интересы ни одного ребёнка в результате не пострадали. Важно найти такие формулировки, которые одинаково бы понимали и те люди, которые ожидают помощь, и те, кто эту помощь будет оказывать, исполняя предписанное в законе» , - подчеркнула Татьяна Есипова. Она напомнила, что рабочая группа ещё раз соберётся, чтобы перед рассмотрением сессией законопроекта во втором чтении окончательно доработать законопроект.

Золотые слова! Дорогие депутаты, вы уж там определитесь с формулировками…

ребенок и деньги Другие статьи автора