第２回シンポジウム西宮記録（１）
２ 場 所：西宮市フレンテホール
３ 概 要：次のとおり
■ 開会挨拶・有志の会活動報告
発表者：大島 博文（自治体職員有志の会事務局
(財)神戸都市問題研究所研究員）
台風が過ぎ、まさにシンポジウム天気。参加者のみなさん、出演者
の皆様、準備いただいたメンバーの皆さん。本当にありがとうござい
ます。
ご厚情を無駄にしないためにも、シンポジウムを成功させたい。
私の役割としては、「有志の会とは何か」と今一度説明申し上げる
ことと、事前に有志の会で議論を進めたので、それを問題提起させて
いただくことにある。
自治体職員有志の会は、約２年半前に神戸で生まれた。当初は10
名ほどでスタートしたが、現在、北海道から沖縄まで198自治体の391
名の会員を数えることとなった。
当会の特徴は、トップの方も新入職員の方も入っておられるように階
級、年齢、職種、自治体の種別などに関係なく、幅広いメンバーが集ま
っていることである。
普段はメーリングリストという機能を活用して議論している。電車男を
地で行くようなものである。
ホームページも開設している。毎日、曜日ごとに７人のコメンテーター
が、自治体のこと、普段の仕事のことなどについて意見を掲載し、行政
関係者以外にも一般市民の方からも、時には厳しいご意見をいただい
たりしている。
タイトルのバックの絵柄は、朝焼けに二つのサボテンが向かい合って
いる様子を写している。厳しい環境の中で新しい時代に「志」を持って向
かい合っている姿を表しているつもりである。
また、年数回、オフ会を開催している。これは有志の会で話をするだけ
でなく、もっと責任ある議論をして何か役に立てればと考え、先進的改革
に取り組む自治体トップをゲストにお呼びし、意見交換してきた。仙台の
浅野宮城県知事、この５月には高知の橋本知事と意見交換した。
そして、今回のようなシンポジウムを昨年から開催している。また、私た
ちの取り組みや、メンバーが取り組んできた業務を紹介するために、ガバ
ナンスや地方自治職員研修等への投稿を行っている。来年3月までガバナ
ンスに連載されている。
次に本日の検討テーマと問題提起をさせていただく。今回のメインテーマ
は、「住民サービスを高める自治体トップと職員の協働、人づくり」である。
このテーマには、熱い思いを込めたつもりである。
「住民サービスの向上」こそは、自治体職員の存在意義そのものである
が、これまで内部志向中心で自治体職員にとっては、建前というよりむしろ
他人事の話だった。それがまさに今、自分自身が自治体職員であり続ける
ための鍵を握ろうとしている。
残念ながら自治体直営業務は民間事業者と比較して大変な高コスト状態
である。住民に「安くて良いサービス」だと思われること自体が、我々の生き
残る道である。このことについて議論いただきたい。
次に「トップと職員の協働」である。トップと職員は上司・部下の関係であ
るから「協働」というのはおかしいと思うかも知れない。これは、「歯車職員」
「無責任業務」「縦割業務」からぜひサヨナラし、トップと同レベルの意識と
能力を持ちながら仕事をしていく「高い付加価値をもった職員」を目指すとい
う意味で捉えていただきたい。
さらに「人づくり」である。これまで自治体の研修は、「盲腸」にたとえられて
きた。あってもなくても一緒。どんな研修を受けようが、それと関係ない仕事
につくことが多いからである。
結局、「人づくり」は仕事を通じてしか職員は育たないのではという問題提
起である。よく言われる「人事と研修の一体化」である。
研修の中で本当に職員同士がやる気を出して、自分を培う。そのチャンス
をトップが与える。そうしたことこそ必要ではないか。こうしたことは職員同士
では話はできるが、トップの気持ちはなかなか聞けない。ぜひ今日お伺いし
たい。
さて、資料として「公務員のやる気喪失システム」「やる気システム」を配
布している。自治体の仕事がなぜ「お役所仕事」として最も低レベルのサー
ビスの象徴のように言われる事態となっているのか。
有志の会で、シンポジウム開催に先立って徹底議論した一定の結論が、
そのシステム図である。１つの原因だけでなく複合的な要因が絡まっていて、
必ずしも１つが解決すればサービスが向上するということではない。ただ、や
る気喪失システムの中で太くなっている部分。これが大きな阻害要因ではな
いかと議論で集約されてきた。
ただし、私たちの中でも議論は分かれており、全体として提言できる状態
ではない。今後も語論を継続したい。これまでこうしたことは自治体の中で
は聖域もあって率直に議論できなかった。しがらみのない場で話し合うのが
前に進めるのに必要であると思う。
「公務員のやる気システム」は不平不満を１つでも２つでも良くして、好循環
を生み出して、住民の皆さんから見てもすごくがんばっている、すごく役立っ
ているというような存在になっていければと考えたものである。ぜひその辺を
議論いただきたいと期待している。
最後に、このシンポジウムは、自治体職員有志の会のメンバーの労力と、
参加する皆様方のご負担を得て、全く他からの支援なくこれを開催させても
らっている。そういう意味では、有志の会のシンポジウムではあるが、皆さん
一人一人のシンポジウムでもある。ぜひ積極的に活用いただきたい。
この後、交流会も開催する。ぜひ参加して独自のネットワーク作りをいただ
きたい。大変雑駁だが、以上で挨拶と報告、そして問題提起とさせていただく。
＜各自治体等による取組み報告・自主研究グループ紹介＞
■ 「ＹＡＡるぞ運動」とは
発表者：吉田淳史（尼崎市企画財政局行政経営推進室調整課課長補佐）
・尼崎市では以前から行革に取り組んでいるが、それまでの行革というのは、
ある一部の職員がやらせる側、残りの大多数の職員がやらされる側という、
主にカット中心の主体性のない行革であった。最初の頃はかなり効果があっ
たが、限界が来ていた。
・１５年度から「ＹＡＡるぞ運動」を実施することになったが、今までのやらされる
行革とは違うと職員に分かってもらわないといけない。自分たちの職場は自分
たちが一番知っている、自分たちの腕の見せ所だと分かってもらいたい。また、
楽しみながらやっていただきたいという思いから、まずはチーム名から凝って
くださいとお願いしたところ、ユニークな名前を出していただき、事務局として
は喜んでいる。
・昨年度参加した76チームそれぞれが、「ダブルしんか」（進化＆深化）を合
言葉にして素晴らしい取り組みを行い、数々の成果をあげた。
・発表を希望したチームは局予選、最終予選を経て、予選を突破した16チー
ムが、グランプリを目指す、第２回「ＹＡＡるぞカップ」を２月に開催。
ちなみにテーマはＡＭＡＺＥ（びっくりさせる）。
・あまりＰＲしていなかったが、28の自治体から約60人の方に参加をいただ
き、元祖であるＤＮＡ奥田さん率いる福岡市と名古屋市から発表チームを派
遣してもらい、素晴らしい発表をしてもらった。京丹後市の高橋さんから、これ
からＹＡＡるぞ宣言のようなものをやっていただくとともに、有志の会からも参加
をいただいた。
１ 「ＹＡＡるぞ運動」とは？
・業務の進め方や職場環境を改めて見つめ直し、より良くしていく、改革改善
する職場単位での実践活動。福岡市のＤＮＡ運動を非常に参考にした。
・ネーミングは、15年度施政方針で示された、「夢（Ｙ）、アシスト（Ａ）、あま
がさき（Ａ）。」。改革改善を「やるぞ」、改革改善をすることが「あるぞ」という
思いを込めて名付けさせてもらった。
２ 「ＹＡＡるぞ運動」の基本精神
や：やらされるのではなく、自ら進んで「やる」
あ：あきらめないで、とにかく「やってみる」
る：ルックアップ（向上すること）を忘れずに「やっていく」
ぞ：ぞっこん楽しみながら「やりつづける」
・「存分に」でいいのでは？という声に、私はシブがき隊世代なので、「Ｚｏｋｋｏ
ｎ 命（ラブ）」という曲の中に「最上級の惚れ方さ」という言葉があり、最上級楽
しみながらやり続けてもらいたいという願いを込めた。
・局長をオーナー、部長を監督、課長をコーチ、課長補佐以下の活動推進者を
キャプテンあるいは副キャプテンとし、役割分担のもと、それぞれ活動する。
３ 「ＹＡＡるぞカップ」への道
・４月に３役から素晴らしいキックオフ宣言をしていただき、研修をやって、
６月の第一次、７月の第二次、８月の第三次、ロスタイム受付ということで、各
職場の都合に応じてエントリーしてもらい、それぞれの職場で改善を進めても
らう。
・書面参加14チームと発表参加16チームが、報告書大賞・グランプリを目指
す。
・「ＹＡＡるぞ運動」＝発表ということになったら、発表を嫌がるチームが参加
できないので、今回報告書大賞を設けた。発表は嫌だがいい取り組み、いい
成果を残しているものが数多くあった。
・そういった分もみんなに認めてほしい、知ってほしい、市として共有したいと
いうことでＡ４一枚の報告書を拡大し、発表大会当日、エレベーター前に掲示
し、参加者が気に入ったチームにロゴマークのシールを貼ってもらう。一番シ
ールが多かったチームを職員表彰規程により表彰する。
・「ＹＡＡるぞ運動」の目的というのは、職員の意識改革のきっかけとすること。
チャレンジし続ける職場風土の醸成につなげていくことである。自分で言う
のも何だが、２年間けっこう成功していると思う。
４ 「ＹＡＡるぞ運動」成功のポイント
○１年目に基本研修をオーナー・監督・コーチを対象に３回、キャプテン候補者
を対象に２回の計５回実施したが、市長にこの運動にかける思いを伝えてもら
うとともに、５回とも最初から最後までいてもらったことで、職員に市長のやる
気が伝わったのではないか。特にキャプテン候補者の研修は１時間半。市長
と同じ空間を共有できたことが、やる気につながったのではないか。
○「ほめること」「楽しむこと」の徹底
役所というのは、なかなかほめることがうまくない、そういった風土があまり
ない。しかし、大人になってもほめられることがうれしいもの。いい取り組みを
やったときは、みんなで認めてほめていこうと徹底させた。事務局として楽しみ
ながらやっていくということにも気を使った。
○様々な仕掛けとネーミング
採用されたら市長の名刺に使わせてもらうという謳い文句で、ロゴマークを
募集したところ13点応募があり、市長と実行委員会で決めたが、どうしても
２点が残り、運動と発表大会で使わせてもらった。
（１） 親しみやすいネーミング
「市長がゴー」では、ユニークな取り組みや素晴らしい取り組みをしている職
場を市長が訪問し、その取り組みをほめ、帰り際に市長自身が気付いたことを
何気なくそっと言う、市長に言われたら、またやろうかとがんばる。
決勝大会に出たあるチームが、「市長に言われたことができてます！」と発表
するなど、かなりよかったのではないか。２年目からは両助役と収入役にも加
わってもらい、３役による職場訪問を実施している。
３役だけでは行くチームが限られてしまうので、私とこの運動を支援してもら
っているＵＦＪ総合研究所の島崎さんで、吉田のＹとＵＦＪのＵをとって、
「ＹＵ－くぞ職場」ということで、職場を訪問し、意見交換させてもらっている。
（２） 「第１印象グランプリ」の実施
他のチームの内容も知ってほしい、認めて、ほめることを浸透させていきたい
という思いから、所属とチーム名と取り組みテーマを見て投票してもらう。グラ
ンプリに３役賞（白井市長の名前から「白うとばなれの発想で賞」、中村助役
から「中なか期待できるで賞」、矢野収入役から「矢ってくれそうで賞」）を作り、
パソコン上で表彰状を送る。
決勝大会に出たチームが言っていたが、今までは取り組みは進んでいなかっ
たが、第１印象グランプリで江川助役から「江え感じで賞」をもらってから、
メンバーのやる気に火がついて、それからすごく取り組みが進んで、素晴らしい
成果をあげた。
（３） 「局予選」の実施
審査員である局長・部長の前で、普段顔を合わすことがない職員が、自分たち
が取り組んだ内容をプレゼンする。内容が素晴らしいので、局長・部長がほめ
る。惜しくも予選で落ちても、それがうれしいからまたがんばろうかという気持ち
になる。
（４） 「敗者復活戦」の実施
局予選でもかなり惜しいところまでいっているチームがあったということで、10
チームほど集めさせてもらって、収入役を審査委員長とした「敗者復活戦」を実
施、３チームに決勝大会に出てもらった。
・様々な仕掛けとネーミングを説明したが、参加チームのみなさんの「やる気」
と「頑張り」に、事務局もまいりました、というのが本音のところである。
４ 第２回受賞チームの紹介
・グランプリ「分別戦隊ゴミワケルンジャー2004」（大西保育所）
21世紀を担う子どもたちに、環境問題に興味を持ってほしいと、カリスマ保
育士が、燃えるごみに分ける「モエルンジャ－」、燃えないごみに分ける「モエ
ナインジャー」、リサイクルごみに分ける「マタツカエルンジャー」というヒーロー
が登場する絵本を作成し、環境教育に取り組む中、子どもたちに変化があら
われてきた。
そうした中、保護者の環境問題に対する関心は？とアンケートを実施したとこ
ろ、ごみの分別は94％と高かったが、トレイや牛乳パックの返却率は21％、
マイバック持参率は14％と低い数値であったことから、「保育所と家庭の両方
でエコライフ」をテーマに取り組んだ。
保護者向け講演会の実施、トレイと牛乳パック回収ボックスの設置、プール
の水をペットボトルに移し替え、翌日の水遊びで使用する「水のリユース大作
戦」、父母の会主催で家庭の不要品を持ち寄った「リサイクルマーケット」も大
成功を収めた。
数々の努力が大きな実を結び、再度実施したアンケートではトレイや牛乳パッ
クの返却率とマイバック持参率が共に55％。ごみの分別は100％を達成した。
取り組みを通じ保護者との間に「子どもたちのために一緒に楽しくがんばろう」
という一体感が生まれ、数字では計り知れないものが得られた。
・特別賞「チーム ハイホー！（灰を宝に）」（美化環境局施設担当）
ごみ焼却施設の建て替えという２０数年に一度のビッグチャンスを生かし、施
設の案内標識を市民の方に分かりやすいものにしようと、施設の案内役に「忍た
ま乱太郎」で有名な尼崎市の漫画家、尼子騒兵衛さん作の「エコあま君」を起用
した。
また、「灰を宝に」を合言葉に、灰溶融設備から作られる、スラグとメタルに
ついて、廃棄物として埋め立てるのではなく、有価物として取引できないか
と調査・検討を行い、見事実現した。埋立て処分費が不要となるとともに売却す
ることで収入も増え、効果額としては毎年度、約5,900万円が見込まれている。
・同じく特別賞「出発・進行！みずのたび」（北部浄化センター）
ベテランの技術職員を中心に、「下水道設備研修教本」を作成するなど、運転
知識やノウハウの蓄積・継承に取り組むとともに、台風などの気象情報がいち
早く入手できるシステムの共有化を図り、ポンプ運転等がより迅速に行われる
ようにした結果、昨年上陸した10個の台風による浸水災害を防止することが
できた。
また、ヒヤリハット報告を行うなど、労働安全意識の向上を図り、公務災害は
２年連続０を達成。契約電力の減少で約300万円、汚泥の減量で約400万円
削減するとともに、全職員が一丸となってＩＳＯ１４００１を取得。職員との連帯感
や協働性がこれまで以上に高まり、さらなる経費削減や環境保全の意識が強く
なったことも大きな成果である。
・審査員特別賞「ゲッツ Ｊｏｂ」（６福祉事務所）
就労促進相談員という嘱託職員６人の取り組み。「自分たちのノウハウをもっ
と市民サービスに活用できないか」と、就労支援の対象を生活保護の受給者だ
けでなく、生活相談に来られた方にまで広げた。
最初は相談者との信頼関係構築に苦労したが、「教えてもらった履歴書を誉
められて採用になった。」、「もっと早く紹介してもらったらよかった、これから仕
事をがんばるわ。」という声をいただき、二人三脚の取り組みで成果をあげてい
る。これからも「あなたに会えてよかったと言われたい」を合言葉に取り組んで
いく。
・同じく審査員特別賞「時空戦士 コセキッコ」（大庄支所市民課）
一番難しいとされていた戸籍事務について初心者にもすぐ分かり、実務に即し
た戸籍事務マニュアルの作成に挑戦。戸籍事務は各市独自の判断や対応をす
べきものではないため、法務局主催の研修に参加したところ、そこに来ていた
伊丹市と宝塚市の職員が多大な協力をしてくれた。
紙ベースでは維持管理及び経費などに課題があるため、デジタル化し、見た
いところをクリックすると瞬時に展開する、初心者、ベテランを通じて活用できる
マニュアルが完成し、法務局戸籍係長からも賞賛のコメントをいただいた。
ワード・エクセルでＣＤ－ＲＯＭ化し、軽量かつ汎用性のある、全国どこの自治
体でも活用してもらえるのではと考えている。
今年度は希望する自治体に無料で配布し、使い勝手や改善点など、感想をいた
だき、精度を高め、本当に全国で活用してもらえる「メイドインアマガサキ」の
「コセキッコ」にしたいと考えている。
・同じく審査員特別賞「ザ！鉄腕！ＤＡＳＨ！！おはま村～菜児季～」（尾浜保育
所）
子どもの苦手な食べ物の３分の２は野菜だということが分かった。食べることは
生きることの源、元気な子どもに育てたい、何でも食べる子にしたいという職員共
通の願いを実現しようと野菜作りに取り組んだ。
栽培物は、スナックエンドウ・ブロッコリーなど。実をつけたのを発見した子ども
と会話し、一緒に収穫することから始め、出された給食もほとんど残さずに食べる
ようになった。
保護者にアンケートをしたところ、85％が「保育所に来てから好き嫌いが少なく
なった、何でも食べるようになった。」と答えるなど、成果をあげた。取り組みを通
じ、職員一人ひとりが持ち味・能力・特技を出し合い、楽しみながら、仕事のおも
しろさを実感することができ、チームワークが深まった。
５ 私が選んだチーム名ベストイレブン
「どこでもちかまつ ＭＵ ＫＡ ＤＥ運動」（ちかまつ・文化振興課）「資産
４×３＝活用」（情報政策課）「中図範派やなー」（中央図書館）「燃焼系２ コ
スト式（こんな運動してみたら）」（クリーンセンター）「トクソー隊」（収税課）
「ネット・ワークス尼崎」（環境政策課）「みずから電気and泥」（園田配水場）
「毎日コツコツ美っ化美化」（東消防署）「シエーン（支援）、カムバ～ック！」
（能力開発支援課）「ＤＯする？コラボる！市民と都市政策課のcollaboration」
（都市政策課）「３つのＫＡＴ！」（塚口青少年会館）
６ おわりに
・フレンテとはスペイン語で「先頭」「最前線」。今日のシンポジウムの会場にふ
さわしいと感じる。これからも自治体職員有志の会が、「志」をもって取り組み
たいと考えている方々の先頭・最前線として、さらなる活躍を祈念している。
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