「杉の花粉」の独断と偏見に満ちた愛読書紹介コーナー

２７　『岐阜県裏金問題』への考察

「うつ」人の考察：『岐阜県裏金問題』について考える。

　最近、 岐阜県の裏金問題 が新聞紙上を賑わせています。
私 も 公務員でした・・・今でも公務員ですよね！・・・（「上司」・・・「？」）。
公務員から見た『裏金問題』 について考えてみます。

一番目 。
日本の生活習慣について。
日本人 は昔から 何故か贈り物をするのが好きな国民 でした。

「お中元」に「お歳暮」。
弟が結婚した時 、 妻が来たとき 、 初めて知りました が、 実家にも贈るもの なのですね。
私 は、 業者に関る部所で仕事をしたことがない ですし、 上司に付け届けをする趣味もありません ので、 「お中元」や「お歳暮」 は 貰ったこと も 贈ったこと もありません。

　でも、 駐車場を借りる時 や 年間一括払いの時 、また、 知り合いの家を訪問する時 など、 「お菓子」程度 は、 持って伺う常識 くらいはあります。

そう「常識」なのです。

人に何かを頼む時 に 日本人 は、 必ず「お土産」を持って 伺います。

「近くのドブが詰まって臭い」 なんて時、 県市町村会議員 などに 「お土産」 や 「謝礼？」 を 持たずに頼みに行く方 は、 どれ位いるのでしょう？

「お土産」や「謝礼？」なし に、 然も当然そうに自分の主張 をされるのは、 ＮＰＯ か 「おかしな小父さん」 くらいのものでしょう。

「自分のお金で『お土産』を持っていって何処が悪い！」
皆さん は、 当然そう思われるでしょう。

　でも、 問題 は 『貰う方』 でなく 『贈る方』の意識 なのだと考えます。
『何も貰わなかったから何もしなかった』 なんて 公言される議員 は、 みえない でしょう ・・・屹度。
　また、 『何も貰わなかったから付き合いを止める』 なんて オッシャル方 も みえない と思います ・・・多分。

家族 や 事務所 など 『身内』 に 「あの人は常識が無い」 とか 「あの人はケチだ」 なんて 『愚痴』を零すのが精々 なんじゃないでしょうか。

　でも 『贈る方』は、そうはいきません。
「あの人は常識が無い」 とか 「あの人はケチだ」 なんて 言われる事 を 日本人は非常に嫌う からです。

日本人の意識が問題 なのです。

二番目。
『圧力団体』の方々について。
解りやすい事例 として 某『漁業共同組合』 を 例に上げ ます。
某『漁業協同組合』 など、 海岸線を埋め立てる時 に、 『漁業権』を放棄する事 と 引き換え に 『補償金』を受け取ります。
『漁業補償金』 については、 国に制度があります から 国費から支払われます。

　しかし、 彼らを説得する場合 、彼ら 幹部は『会議室』で協議などしてくれません。
必ず、『酒』を要求します。
国など行政機関の制度 に 『接待費』などありません。

『漁業権』を放棄 しても、 彼らは、漁業を止めません。
『生活できない』からだ そうです。

その後 、更に 「造成した埋立地」 の 先を埋め立てよう とします。
当然、某『漁業協同組合』には、既に『漁業権』はありません。

　でも 彼らは、要求します。
「漁業をして生活しているのだから、『生活権』のために『補償金』を出せ！」と。
一度、『漁業権』を獲った国 に、 再び『補償金』を出す根拠がありません。

彼らの言う「『生活権』のための『補償金』」 を 何処から出せ と言うのでしょう。
　また、 『接待費』 は 何処から支払われる のでしょう。

『制度に従って支払えない！』
『行政』 が そう言い切る とします。

気に入らない事がある と、 絶対に、彼らは『役所』の前に集結 して 団体交渉を求めます。
大漁旗を持って『デモ行進』をします。
完全な『暴力』 です。

　でも、 新聞からTVまで全ての『マスメディア』 は、 彼らを応援 して 『行政批判』を始めます。

　ですから、 『行政』 は 「『生活権』のための『補償金』」 や 『接待費』 を 支払わずにはいられなかった というのが 当時の話 です。

三番目。
公務員の意識について。
我々 は 「公務員になった時」 に 上司 から、 それとなく教えられます。

「国家予算を扱う旧大蔵省主計局など、毎日が『接待漬け』になる。」
「しかし、彼らは『『接待』は受けても絶対に『便宜』を謀るな！』と教えられる。」

殆どの公務員 は 、『『接待』は受けても絶対に『便宜』を謀るな！』 を 信条にしています。
　ですから、 公務員に贈り物 をしたり、 接待する人 は 馬鹿だ と思っています。

「何の意味も無い行為をして、大事な『お金』をドブに捨てているようなものだ！」と。

私の周り には 誰一人 として、 『便宜』を謀る人間はいません でした。
　また、 上司 から 『便宜』を謀れ と 言われた事もありません。

様々な公務員がいます。
「接待を要求する者」 もいれば、 「便宜を謀る者」 もいる事でしょう。

　でも、 公務員職場 は 独り で 仕事をしている訳ではありません。
担当者 より 管理職の方が多い職場 も あります。

如何すれば、『便宜を謀ること』など出切る のでしょうか。
オカシナ書類 が 廻ってきたら絶対に誰かがチェック します。

　ですから、 『便宜』を謀ろうとする者 は、 必ず見つかります。
　そして、 報道はされません が、 『退職』 したり、 『業者との接点のない事務所』に飛ばされたり しています。

『組織的に行おう』 と考えても 『監査』があります。
民間人による『外部監査』があります。
関係上部機関 の 『検査』があります。
『会計検査院』 の 『会計検査』があります。

『法規や通達に従っていない事業』 は 必ず、何処かで指摘されます。
　そして、 公務員全員 が、 『法規や通達に従っていない事業』 は 必ず、チェックされ、指摘されるものだ という 意識を持っています。

国家予算約７０兆円、全「地方公共団体」予算合計約７０兆円。
毎年、合計１４０兆円の『お金』が動く のです。

『本格的な組織不正』 があれば、 とんでもない金額になる ことでしょう。

最後。
『裏金問題』について。
「では、何故、岐阜県の様に『裏金問題』が生じるのか？」
皆さんは屹度そう思われることでしょう。

もう、『今』は、国を初め全ての地方公共団体では出来ません が、 『抜け道』 が １つだけあった のです。

『職員への旅費』。
俗にいう『カラ出張』 です。

『もう出来ない』 と書いたのは、 『今』 は、 どの出張に関しても、出張に行った場合 は、 『会議の資料』や『会議の内容を記入する復命書』 が、 必ず必要になりました。
御丁寧 にも 『市民団体』が、必ず『閲覧請求』をしてくれる ので、 『今』 は、 全ての出張 について、 完全に『復命書』が作られています。

　でも、 以前 は、 『口頭復命』 というのが 許されていました。
出勤簿 に 『出張』 と 判 を押せば、 『出張』と認められた のです。

　ですから、 『裏金』を管理する者 は、 特定の職員 に頼んで、 『出張したことにした』訳 です。

そのお金 が プール されて 『裏金』になります。
　でも、 それが使用される のは、 『二番目』 に書いた 某『漁業協同組合』など への 『接待費』が中心 です。
そして『官官接待』。
これは『1番目』に書いた日本人の意識 から 行われていた慣習 です。

民間企業に許されて公務員職場に許されない『接待費』の捻出 です。

民間企業だから『接待費』は、誰も問題にしない ようですが、 皆さん が 購入する商品 には、 その『接待費』分が『上積み』されている のです。
税金から支出されることは、勿論、問題です が、 知らないうちに直接、商品に価格転嫁される事も問題 のような 気がしますが・・・。

岐阜県 は 年間予算額が１兆円前後だった と 記憶 しています。
上記理由 で、 『今』 は、 岐阜県も『裏金』を捻出することは不可能 です。

問題になっている『裏金』 は、 相当昔 に 『カラ出張』 を 組織的に集めたもの なのでしょう。
　ですから、 『１兆円前後の年間予算』を持つ岐阜県 でも、 『何年もかかった組織的な不正行為』といわれる『裏金』 は、 『１７億円前後』に止まった のです。

「『裏金』を燃やしてしまった職員」 には 『唖然』としました が、 本来 は、 某『漁業協同組合』など『圧力団体』 や 『関係上部機関』 への 『接待費』だった筈です。
岐阜県 は 海に面していませんが・・・。

私 は、 税金を不正に使用する『裏金』 を 肯定する心算は毛頭御座いません。
　ただ、 公務員（だった者？） から 『裏金』 が 「何故、組織的に集められ、何のために使われたのか」 を 皆さんに知って欲しかった からです。

公務員が「自分たちで飲み喰いする」為では絶対にありません。

『民間は皆正しく、行政が皆悪い』
マスメディア が 大衆に迎合する余りに作り出した原則 です。

民間だからという理由だけ で、 マスメディアが絶対に報道しない某『漁業協同組合』 など、 税金を『喰い物』にする存在があるのです。
『接待』 や 違法な『補償金』を要求する存在があるのです。

『今』 は、 国を初め全ての地方公共団体 は、 『関係上部機関への官官接待』 や 『圧力団体』 への 『接遇』 、 そして根拠のない『補償金』など は、 完全に拒否します。
『払えないものは払えない！』
はっきりと返答します。

誰 も 好き好んで『裏金』など作りたくは無かったのです。
『今』、漸く『裏金』という『亡霊』から開放されました。
公務員全員がホッとしている筈 です。

以前 の 某『漁業協同組合』への「『生活権』のための『補償金』」 は、 何処から支払われたのかって？
『裏金』で済む範疇 なら 『裏金』からでしょう・・・多分。

済まない額であれば・・・。
腹を括って『会計検査院の会計検査』に臨んだ に 違いありません・・・屹度。