2005年06月28日
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６月議会最終日。
「長野市にとって直面する視察の課題はなく,目的も不明確で、市民の納得や合意は得られない」として、団を代表して要旨、次のような反対の討論を行った。
３０番、日本共産党長野市議団の原田のぶゆきです。
議会第１８号 議員派遣について反対の立場から討論します。
今回の議員の海外視察については、予算要求の際、会派代表者会議や議会運営委員会でも議論してきたことですが、長野市議会会議規則に厳格にのっとり、市民の納得や合意の得られるものでなければなりません。
会議規則第７章、１５９条では派遣の対象範囲を、議員の公務による視察、各種研修会や陳情とし、さらに、議会の決定に必要な要件として、派遣目的、派遣期間、派遣場所、派遣議員として次のように提案されました。
提出されている議員海外視察に関わる、議会第１８号では、平成１７年度全国市議会議長会欧州都市行政調査団として、１１日間の日程でフランス、デンマーク、ドイツなどヨーロッパの議会制度、税源移譲、廃棄物処理、行政サービス、自治体合併、高齢者福祉、児童福祉などの調査をするとして１３７万円の経費が予算化され、新友会の岡田荘史・小林義直両議員を派遣、同じく関連の１９号では北信越市議会議長会カナダ・アメリカ行政視察には、議会制度、自然環境保護、行政評価、中心地区活性化、農業問題などの調査を目的に、６１万８千円の経費で８日間の日程で、新友会の平瀬忠義議員を派遣するという提案であります。この計画が、先に申し上げたように、「市民の納得や合意」の得られるものかどうかであります。
指摘したいのは、市民から厳しい批判のあった議員の海外視察問題については、議会活性化検討委員会や議会運営委員会等で、ほぼ１年間かけて様々な角度から、激しい議論を重ね協議をしてきました。その結果、「議員の派遣に関する申し合わせ」を改正することになりました。
ところが、今回の派遣について、肝心要の「派遣目的」について「申し合わせ」で確認しているような、議会運営委員会できちんと議論されたのでしょうか。
長野市の市政運営上や長野市の議会に取って、海外での視察調査が必要か、否かの議論は、これまでに、この件に関して４回の議会運営員会を開いてきましたが、そのような協議内容の報告はありませんでした。
議員が国外へまで出て、視察研修を行うに当たっては、市政が抱える重要な課題の調査研修目的を明確にした、独自の企画立案が求められているのではないでしょうか。提案されている福祉や環境など派遣目的が列挙されていますが、いずれも、ごく一般的でわが長野市政が直面している課題と結びついた研修とはなっていません。これでは到底、市民の納得も合意も得られるものではありません。
しかも、全国議長会や北信越議長会が主催するもので、それぞれの自治体が抱える課題など調査研修する仕組みとはなっていなものです。払いたくても払うことの出来ない国民健康保険料の滞納者は１万世帯を超え、年金の削減、介護保険料や利用料の値上げ、計画されている、各種税金等の値上げなど市民の暮らしは深刻そのものです。
長野市も、国の三位一体による交付税や補助金の削減、税収の落ち込みで財政改革懇話会を立ち上げ財政改革を余儀なくされています。
いま、各地で行政改革の推進や財政改革を行っていますが、議会側から海外視察は遠慮しようとの提案を始め、凍結・中止するところが次々と生まれています。長野県議会も社会経済状況をふまえ、視察目的の一層の明確化と決定過程の透明化等をはかり、より実効性のあるものに制度改正をするとして、現在凍結をしていますが、去る６月１６日に、凍結期間をさらに平成１９年３月まで延長すると決めました。
わが長野市も、厳しい財政状況の中、補助金を削減するなど、優先順位をつけて予算を編成し、市民と共同・協力で市政運営を行おうとしているとき、提出されている議員の海外視察派遣目的の必要性、緊急性の理由には、いささか乏しいものがあります。
いま、長野市政が求めている、必要性や緊急性があるなら市民の納得できる明確な理由・目的を示すべく、議会での充分な議論と協議が求められます。
よって、今回の議員の海外派遣計画の提案について、これらの観点からの議論が抜け落ちていたことを指摘し、議会提出の議員派遣について反対の立場を表明して、討論を終わります。
以上。
「のぶちゃん」のチョット一言。
うっそうとした雑木林に囲まれ、自然豊かな川だが、少々水は濁っている。
この川に、ホタルが棲息していることを１９年前に知った。
以降、毎年休むことなく「ホタルを観る会」を開催し１８回目となった。
１昨年は１匹も出ず、昨年は２匹。川の汚れがひどくなってきたのか、ホタルは出なくなるのではと心配していたが、なんと、今年は違っていた。
２４日の観察では２匹、次の日も次の日も２匹。
上流から下流の約１００メートルの間に、１１匹もいたのである。
しかも、元気にやわらかい光を「ぽうーぽうー」と点滅させながら舞っている。
まさか、こんなにいるとは・・・。
今年の「ホタルを観る会」は、大丈夫だ。ホタルの観察がきる。
子どもたちに観てもらうことが出来る。
感激と感動入り混じる最高の気分。
「長野市にとって直面する視察の課題はなく,目的も不明確で、市民の納得や合意は得られない」として、団を代表して要旨、次のような反対の討論を行った。
３０番、日本共産党長野市議団の原田のぶゆきです。
議会第１８号 議員派遣について反対の立場から討論します。
今回の議員の海外視察については、予算要求の際、会派代表者会議や議会運営委員会でも議論してきたことですが、長野市議会会議規則に厳格にのっとり、市民の納得や合意の得られるものでなければなりません。
会議規則第７章、１５９条では派遣の対象範囲を、議員の公務による視察、各種研修会や陳情とし、さらに、議会の決定に必要な要件として、派遣目的、派遣期間、派遣場所、派遣議員として次のように提案されました。
提出されている議員海外視察に関わる、議会第１８号では、平成１７年度全国市議会議長会欧州都市行政調査団として、１１日間の日程でフランス、デンマーク、ドイツなどヨーロッパの議会制度、税源移譲、廃棄物処理、行政サービス、自治体合併、高齢者福祉、児童福祉などの調査をするとして１３７万円の経費が予算化され、新友会の岡田荘史・小林義直両議員を派遣、同じく関連の１９号では北信越市議会議長会カナダ・アメリカ行政視察には、議会制度、自然環境保護、行政評価、中心地区活性化、農業問題などの調査を目的に、６１万８千円の経費で８日間の日程で、新友会の平瀬忠義議員を派遣するという提案であります。この計画が、先に申し上げたように、「市民の納得や合意」の得られるものかどうかであります。
指摘したいのは、市民から厳しい批判のあった議員の海外視察問題については、議会活性化検討委員会や議会運営委員会等で、ほぼ１年間かけて様々な角度から、激しい議論を重ね協議をしてきました。その結果、「議員の派遣に関する申し合わせ」を改正することになりました。
ところが、今回の派遣について、肝心要の「派遣目的」について「申し合わせ」で確認しているような、議会運営委員会できちんと議論されたのでしょうか。
長野市の市政運営上や長野市の議会に取って、海外での視察調査が必要か、否かの議論は、これまでに、この件に関して４回の議会運営員会を開いてきましたが、そのような協議内容の報告はありませんでした。
議員が国外へまで出て、視察研修を行うに当たっては、市政が抱える重要な課題の調査研修目的を明確にした、独自の企画立案が求められているのではないでしょうか。提案されている福祉や環境など派遣目的が列挙されていますが、いずれも、ごく一般的でわが長野市政が直面している課題と結びついた研修とはなっていません。これでは到底、市民の納得も合意も得られるものではありません。
しかも、全国議長会や北信越議長会が主催するもので、それぞれの自治体が抱える課題など調査研修する仕組みとはなっていなものです。払いたくても払うことの出来ない国民健康保険料の滞納者は１万世帯を超え、年金の削減、介護保険料や利用料の値上げ、計画されている、各種税金等の値上げなど市民の暮らしは深刻そのものです。
長野市も、国の三位一体による交付税や補助金の削減、税収の落ち込みで財政改革懇話会を立ち上げ財政改革を余儀なくされています。
いま、各地で行政改革の推進や財政改革を行っていますが、議会側から海外視察は遠慮しようとの提案を始め、凍結・中止するところが次々と生まれています。長野県議会も社会経済状況をふまえ、視察目的の一層の明確化と決定過程の透明化等をはかり、より実効性のあるものに制度改正をするとして、現在凍結をしていますが、去る６月１６日に、凍結期間をさらに平成１９年３月まで延長すると決めました。
わが長野市も、厳しい財政状況の中、補助金を削減するなど、優先順位をつけて予算を編成し、市民と共同・協力で市政運営を行おうとしているとき、提出されている議員の海外視察派遣目的の必要性、緊急性の理由には、いささか乏しいものがあります。
いま、長野市政が求めている、必要性や緊急性があるなら市民の納得できる明確な理由・目的を示すべく、議会での充分な議論と協議が求められます。
よって、今回の議員の海外派遣計画の提案について、これらの観点からの議論が抜け落ちていたことを指摘し、議会提出の議員派遣について反対の立場を表明して、討論を終わります。
以上。
「のぶちゃん」のチョット一言。
うっそうとした雑木林に囲まれ、自然豊かな川だが、少々水は濁っている。
この川に、ホタルが棲息していることを１９年前に知った。
以降、毎年休むことなく「ホタルを観る会」を開催し１８回目となった。
１昨年は１匹も出ず、昨年は２匹。川の汚れがひどくなってきたのか、ホタルは出なくなるのではと心配していたが、なんと、今年は違っていた。
２４日の観察では２匹、次の日も次の日も２匹。
上流から下流の約１００メートルの間に、１１匹もいたのである。
しかも、元気にやわらかい光を「ぽうーぽうー」と点滅させながら舞っている。
まさか、こんなにいるとは・・・。
今年の「ホタルを観る会」は、大丈夫だ。ホタルの観察がきる。
子どもたちに観てもらうことが出来る。
感激と感動入り混じる最高の気分。
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最終更新日
2005年06月29日 18時44分19秒
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