/ О детях / Школа

Не берут в 10 класс: почему это происходит и что делать

В этом году выпускники девятых классов (и их родители), живущие в самых разных российских регионах, столкнулись с тем, что в десятый их не берут. Проблема стала настолько острой, что подключилась Генеральная прокуратура.

Разбираемся, как сложилась такая ситуация и станут ли старшие классы вариантом «для избранных».

• Только «профиль», только отбор!
• Прокуратура на защите прав подростков
• Почему 10 классы сегодня «не для всех»
  • Все - в колледжи?
  • Нет троечников – выше рейтинг
  • Лазейки в законе
• Что на самом деле говорит закон
• Как действовать, если не принимают в 10 класс
• А может, в 10 класс и не надо?.. 

Только «профиль», только отбор!

Уже с конца июня, с момента окончания учебного года у девятиклассников, в разных городах России начали возникать одинаковые конфликтные ситуации: подросткам отказывают в приеме в 10 класс, если у них недостаточно высокие оценки. Какие именно оценки требуются для учебы в 10 классе, определяли сами школы.

" Точнее – высокие баллы нужны для поступления в какой-либо профильный класс, с углубленным изучением ряда предметов (либо надо сдать внутренние экзамены для поступления туда). Но подвох в том, что НЕпрофильных, обычных общеобразовательных старших классов во многих школах… просто нет!

Наиболее известной стала ситуация в одной из школ Краснодара, где сразу 46 детям отказали в приеме в 10-й класс - их средний балл в аттестате оказался ниже 4,4.Их родители обратились в Генеральную прокуратуру, которая заявила, что права учащихся восстановлены. Директора школы привлекли к административной ответственности по ч. 5 ст. 19.30 КоАП РФ (нарушение требований к ведению образовательной деятельности и организации образовательного процесса).

Много подобных случаев отмечалось в Москве, причем, по словам родителей, в школах заранее настраивали на то, что в общеобразовательных классах их «не ждёт ничего хорошего», что это практически гетто для неуспешных, и лучше сразу идти в колледжи. После вмешательства правозащитников многие дети получили места в 10 классах. 

Аналогичные сообщения и жалобы поступали в разные СМИ и соцсети из Челябинской и Иркутской областей, из Орла и Оренбурга. Схема та же: недостаточно баллов для профильного обучения, а универсального класса в школе нет.

Министр образования Оренбургской области Алексей Пахомов в интервью «Известиям» рассказал, что в регионе все выпускники 9-х классов имеют возможность продолжить обучение в 10 классе, классы универсального профиля тоже сформированы. Однако при этом «автоматический перевод школьников из 9-го в 10-й класс не предусмотрен законодательством, а набор профилей для старших классов школы определяют самостоятельно». В итоге, по словам горожан, иногда непрофильного класса не оказывается ни в одной из школ района.

Прокуратура на защите прав подростков

Генеральная прокуратура встала на сторону родителей подростков, которым не удавалось попасть в старшие классы. Там считают, что все желающие должны получить возможность продолжить образование.

" По данным пресс-службы Генпрокуратуры РФ, в некоторых регионах, включая Краснодарский край и Оренбургскую область, действительно зафиксированы нарушения права детей на получение бесплатного и общедоступного образования, которое гарантировано в Федеральном законе «Об образовании в РФ».

«В результате старшие классы формируются на основании индивидуального отбора, критерии которого определяются школами произвольно (с учетом среднего балла аттестата об основном общем образовании, результатов внутришкольной диагностики или основного государственного экзамена по профильным предметам, содержания портфолио обучающегося и др.)», — говорится в сообщении Генпрокуратуры.

Генпрокуратура взяла на контроль ситуацию с массовыми отказами при зачислении в 10 классы и сообщила, что «проинформировала» министра просвещения Сергея Кравцова о сложившейся ситуации.

Почему 10 классы сегодня «не для всех»

Все - в колледжи?

Одна из версий экспертов, рассуждающих о причинах такой ситуации – государству нужно повышать популярность среднего профессионального образования. Действительно, Министерство просвещения в последние годы активно работает над развитием сферы СПО и поднятием престижа среднего профобразования. 

Однако на самом деле, по-видимому, СПО… не нуждается в дополнительной «раскрутке», поскольку и так его популярность даже выше предлагаемых этой сферой образования возможностей. Министр Сергей Кравцов сообщал, что в последние два года больше половины выпускников девятых классов (около 58%) выбирают для себя обучение в колледже. Другими словами, колледжи и так на сегодняшний день полны, а конкурс в них зачастую выше, чем в вуз. Кстати, и после 11 класса значительная часть выпускников идет получать СПО.

Нет троечников – выше рейтинг школы 

Да, не секрет, что авторитет школы сегодня определяется во многом числом успешно сдавших ЕГЭ (а лучше 100-балльников), медалистов, выпускников, поступивших в топовые вузы. При такой ситуации, конечно, в каждой школе стараются оставить самых сильных учеников. 

Создание многочисленных профильных классов как раз, в частности, помогает добиться максимально высоких баллов ЕГЭ, призовых мест на школьных олимпиадах – а значит, в конечном итоге, работает на репутацию школы, в первую очередь в своем регионе.

Лазейки в законе

Вот как это получилось. 

Год назад, с 1 сентября 2023 года, начал действовать новый федеральный государственный образовательный стандарт третьего поколения (ФГОС-3).

С этого момента все ученики 10–11-х классов должны изучать не менее двух предметов на углубленном уровне.

Они выбирают профиль обучения: естественно-научный, социально-экономический, технологический или гуманитарный. Хотя для остальных по-прежнему существуют «универсальные» классы, в них тоже минимум два предмета должны изучаться на углубленном уровне.

" А значит, «простых» классов, в которые учеников можно принимать без дополнительных условий, вообще не остается. Ну, а в профильные классы Закон об образовании разрешает школам проводить индивидуальный отбор по собственным правилам!

В то же время ФГОС — менее значимый документ, чем федеральный Закон об образовании, который гарантирует каждому возможность получения полного среднего образования.

Что на самом деле говорит закон

В Законе об образовании чётко обозначено право детей на получение среднего общего образования, не обусловленное успеваемостью и конкурсным отбором. 

Статья 67 Закона N 273-ФЗ устанавливает, что в приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест. И отказ в приеме 10 класс из-за плохих оценок, места проживания, возраста или личного отношения к ученику является нарушением норм закона. 

Генеральная прокуратура напомнила, что ещё в 2020 году аналогичный вопрос рассматривал Конституционный суд РФ. Он постановил: 

1. Учащиеся, освоившие программу основного общего образования, но не прошедшие отбор в профильные классы, не могут быть лишены возможности продолжить обучение в той жеобразовательной организации;
2. Региональные власти обязаны гарантировать доступность обучения по программе среднего общего образования каждому ребёнку, желающему её освоить.

Суд отметил, что родители должны быть заблаговременно проинформированы о планируемом индивидуальном отборе в 10-й класс и иметь в виду, что могут оказаться перед необходимостью перехода в другую школу.

Таким образом, есть некоторое противоречие: в решении Конституционного суда РФ 2020 года о том, что нельзя отчислять детей из школы на основании процедуры отбора в профильные классы без предоставления им права на общее образование. Однако в том же решении говорится, что закончить 10-й и 11-й классы ребенок может и в другом образовательном учреждении. 

Попросту говоря, подростка обязаны взять в 10 класс, если он:

• закончил 9 классов (хотя бы на тройки), 
• сдал ОГЭ, 
• получил аттестат. 

А вот конкретную школу выбрать все-таки получится не всегда.

Как действовать, если не принимают в 10 класс

По закону прием в 10 класс все еще продолжается: документы должны принимать до 31 августа. Это может быть актуально, например, тем, кто не прошел по конкурсу в колледж или передумал туда идти 

Должны быть соблюдены два условия:

1. Подавать документы нужно в ту школу, которая расположена по месту жительства ребенка (относится к вашему микроучастку ).  По закону его обязаны принять только в школу по месту жительства. 
2. Вам имеют право отказать в приеме из-за отсутствия свободных мест. В таком случае нужно обращаться в отдел образования,который обязан найти место в другой школе.

Все остальные причины отказов являются незаконными. 

Если проблема все же остается, можно попробовать решить ее, например, обратившись в Министерство образования через сайт Госуслуги. Вот как это можно сделать:

• Авторизоваться на портале Госуслуг 
• Найти на главной странице портала виджет «Сообщите о проблеме». Иконка в виде громкоговорителя расположена в карусели на синей плашке, слева от кнопки регистрации 
• Нажав на неё, вы попадаете на страницу «Платформа обратной связи», где справа от инструкции появится синяя кнопка «написать сообщение»
• Такую же кнопку можно найти на любом из сайтов госорганов. Она размещена на голубом баннере «Госуслуги. Решаем вместе» на главной странице каждого ведомства 
• Отслеживать статус обращения в личном кабинете

А может, в 10 класс и не надо?.. 

Проблема, на самом деле, не нова: старшее поколение помнит, что и в советские времена в старшие классы (тогда это был девятый) брали далеко не всех – примерно половину. Правда, большинство «уходящих» из школы относилось к этому спокойно – получить профессию, а затем рабочее место, не было проблемой, а учеба в вузе не всем по силам. К тому же после училища вполне можно было (как и сейчас) продолжить обучение в вузе, если было желание, иногда поступить в институт таким образом было даже проще.

Действительно, программа в 10 и 11 классах достаточно сложная. Не все могут ее полноценно освоить, да и не всем, вероятно, она нужна. Напомним, что обязательным, по Конституции РФ, является лишь получение основного общего образования.

Возможно, проблему отчасти решил бы возврат к системе вечерних школ – в них можно было получить среднее образование практически в любом возрасте, причем параллельно работая. 

Еще в октябре 2023 года глава Рособрнадзора Анзор Музаев рассказал, что, по его мнению,  существующая модель поступления в колледжи и техникумы не отвечает современным требованиям.

 «Модель поступления в колледжи:  все специалисты уже понимают, что конкурс аттестатов не работает. <…> в ближайшем будущем модель перехода в 10-й класс, а также поступления в [учреждения] СПО по количеству экзаменов, по подходам, она, скорее всего, изменится, потому что она не отвечает современным требованиям», — заявил он во время всероссийской встречи с родителями.

Будем ждать!

Юлия Воронцова
27.08.24

Школа Другие статьи автора