/ Проекты Сибмамы / Правовой раздел

За счастливое детство спасибо...

Областные чиновники рассказали, как им видится «Десятилетие детства»

29 мая президентом Владимиром Путиным был подписан указ о реализации новой федеральной программы «Десятилетие детства» . Она рассчитана на 2017-2028 годы, и, как мы писали, пока не имеет конкретного наполнения – его только предстоит утвердить осенью, собрав предложения «с мест».

Наш корреспондент как раз и подготовил материал о том, что думают о новой стратегии чиновники Новосибирской области, какие предложения готовят в новый проект, какие проблемы хотят решать.

Сироты и инвалиды

По мнению детского омбудсмена Новосибирской области Любови ЗЯБРЕВОЙ , подписанный указ – благое дело, потому что «теперь это будут не разовые мероприятия, а системные, и они потребуют длительной работы». Сделав ожидаемый реверанс в сторону большого объема предстоящей работы ( «первое мое предложение, – рассмотреть эффективность действующего законодательства», а ведь потом само законодательство рассматривать начнут! ), она отметила, ради чего все это затевается: «необходимо посмотреть, насколько объективно там отражена картина социально-экономического положения детей».

” Сложно сказать, как может быть в законодательстве отражено социально-экономическое положение детей, но оно у нас в стране настолько скверное, что хоть не отражай его нигде. Согласно данным Росстата за 2015 год каждый пятый ребенок до 16 лет жил в семье, где среднедушевой доход не дотягивал до прожиточного минимума, то есть, проще говоря, в нищете .

Поэтому Любовь Зябрева сразу обратилась к обездоленной, но менее многочисленной категории обездоленных детей: социальным сиротам и детям с ограниченными возможностями. Помогают семьям с приемными детьми уже достаточно, полагает детский омбудсмен, пора бы уже и спрос с них ужесточить .

- Нас не может не беспокоить социальное сиротство и его профилактика. Для себя я вижу задачу в работе с приемными семьями, где сегодня воспитывается три с лишним тысячи детей. Каким образом осуществляется контроль в этих семьях? Как дети себя там ощущают психологически? Мы должны не только помогать, но и спрашивать с этих семей.

К областному детскому омбудсмену присоединилась и начальник отдела межведомственной координации вопросов демографической и семейной политики министерства социального развития НСО Ирина РАРАТЮК.

- Проблема социального сиротства в нашей области все же решалась. Сократилось количество детей-сирот, проживающих в интернатах, сегодня их там находится 495 человек. Большая часть детей проживает в замещающих семьях. И наша задача сделать так, чтобы как можно меньше детей лишались кровных семей. До конца эти вопросы, к сожалению, не решены. Но есть уверенность, что с принятием новой программы они будут рассматриваться уже на более качественном уровне.

Детям, с ограниченными возможностями здоровья нужно обеспечить доступное инклюзивное образование. И опять Любовь Зябрева уповает на новую государственную программу:

- Еще одна проблема связана с инклюзивным образованием и социализацией детей-инвалидов в обществе здоровых школьников. Дети с ограниченными возможностями приходят учиться в обычную школу, но они там не очень желанны. Это системный вопрос, и его нужно решать перспективно.

Нужно сказать, что, наблюдая за социальной политикой на протяжении последних десяти лет, нельзя не заметить, что, по крайней мере на уровне лозунгов, он становится более разумной, более дальновидной. Не просто «раздать всех сирот по приемным семьям», а заниматься профилактикой сиротства, стремясь оздоровить родную неблагополучную семью. Не просто увеличить пенсии детям-инвалидам, но максимально социализировать их, научить жить в обществе. Понятно, что получается пока не все – но и задачи масштабные, не решаемые в два хода. А хочется и быстрых результатов, правда? И Любовь Зябрева нашла задачу, которую можно гарантированно решить в рамках «Десятилетия детства»:

- Как обезопасить детей, и сделать так, чтобы они не выпадали из окон?

Да, в общем, установить всем семьям с детьми «детские замки» на пластиковые окна за счет бюджета. К 2028 году вполне справимся…

Дети и нищета

Как вы заметили, и Зябрева, и Раратюк только вскользь коснулись такой проблемы, как семьи с детьми в бедственном материальном положении. Как они выживают в нашей области? Об этом сухим языком цифр рассказала консультант отдела социальных выплат министерства социального развития Новосибирской области Наталья ПЕРОВА.

- На террритории НСО государственные услуги предоставляются семьям, имеющим детей. Это ежемесячные и единовременные выплаты из федерального и областного бюджета. Есть выплата молодым семьям при рождении ребенка в размере 6-12-18 тысяч в зависимости от того, родился в молодой семье первый, второй, третий или более ребенок.

Примечание:молодая семья – семья, где родители состоят в зарегистрированном браке и одному из родителей меньше 30 лет.

- Вторая единовременная выплата при рождении ребенка выплачивается либо через фонд социального страхования, либо через министерство соцразвития, если граждане не подлежат социальному страхованию. Через федеральный бюджет выплачивается также ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет. А из областного – ежемесячная выплата 318 рублей 88 копеек. Одинокий родитель (если он в разводе или вдовец) получает от государства на ребенка ежемесячно 487 рублей 31 копейку. Предусматривается компенсация части родительской платы за присмотр и уход за детьми в детском саду, при условии, что доход не превышает полуторную величину прожиточного минимума, действующую на территории НСО.

Вы, наверное, уже сложили копейки и порадовались за щедрость государственных бюджетов. Не спешите! Ту же компенсацию части родительской платы в детском саду еще недавно платили всем родителям , теперь только тем, чей доход не превышает полуторную величину прожиточного минимума. В отчете – вроде как помощь оказывается. На деле – сжимается шагреневой кожей. Пока еще не решились лишить поддержки многодетные семьи. Наталья Перова не забыла об этом упомянуть:

- Большая часть государственных денег отправляется в многодетные семьи. Это областной семейный капитал  и ежемесячная денежная выплата в размере прожиточного минимума, для детей родившихся после 31 декабря 2012 года. На сегодняшний день она составляет 10 479 рублей. Областной семейный капитал  выдается в размере 100 тысяч рублей. Граждане, получившие сертификат на областной семейный капитал, могут распорядиться им (когда ребенок достигнет возраста 1,5 лет) на улучшение жилищных условий, приобретение автотранспортного средства, обучение детей, накопительную часть пенсии, либо на приобретение сельхозтехники и сельхозоборудования. Также есть единовременная выплата на ребенка-инвалида. Таковы льготные выплаты, предусмотренные на территории НСО.

Хлеба и зрелищ

Но кроме хлеба насущного детям нужны еще отдых, развлечения... Об этом рассказал директор городского комплексного центра «Соло» Дмитрий ПЕТРОВ.

- В новом проекте развитию сферы детского отдыха будет уделено особое внимание. Если раньше он был «пунктом в разделе» в общей стратегии, то теперь станет самостоятельным разделом. Наконец-то все поняли, что нельзя «размазывать» детский отдых по разным федеральным законам!

По его словам, на недавнем заседании координационного совета при президенте РФ в Совете Федерации по этапам реализации Национальной стратегии действия в интересах детей (мы писали о ней здесь) Валентина Матвиенко, обращаясь ко всем надзорным органам, четко сказала, что действовать в этом вопросе нужно не просто «по букве закона и  – точка», а помогать лагерям.

- Так что вопрос по развитию детского отдыха поднимается в русле новой стратегии, - порадовался Дмитрий Петров, наконец-то попавший с периферии прямо в русло.

Руководитель общественной организации «Содействие детскому отдыху» Андрей ДАНИЛКОВ отмечает:

- Идею значения детского отдыха мы продвигали года четыре в Государственной Думе и Совете Федераций. Была масса круглых столов, парламентских слушаний, встречи в министерстве образования. Но сфера детского отдыха - это не только детские лагеря. Когда в 2015 году мы в Госдуме объявили свое понимание этого, то всех ввергли в ступор аргументами и статистикой. Ведь к детскому отдыху уже давно привыкли относиться, как к чему-то поверхностному. А там всего лишь 10%  верхушки айсберга - яркого праздничного, а 90% рутины, которую никто не видит. Поэтому стратегия в отношении к детскому отдыху будет меняться, и уже меняется, хоть пока и весьма специфично.

Что осталось за скобками - ясли и детские сады

Возможно, вы заметили, что в выступлениях чиновников чего-то не хватает. Чего-то важного, существенного, того, что у всех на слуху… Обеспечения детскими садами!

А ведь именно в этой сфере на минувшей неделе случился небольшой, но заметный скандал. С одной стороны, заместитель министра образования, науки и инновационной политики Новосибирской области Сергей ФЕДОРЧУК в ходе пресс-конференции 7 июня заявляет, что на территории региона был к 2016 году выполнен Указ Президента РФ по обеспечению стопроцентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет. Действительно, с 2011 по 2015 год было создано более 34,5 тысячи дошкольных мест – построено 87 новых учреждений дошкольного образования, проведена реконструкция 63 зданий. Объем средств, выделенных на указанные цели, превысил 15 млрд рублей.

” И тут, как гром среди ясного неба, - ежегодный доклад Правительства о реализации государственной политики в сфере образования. Новосибирская область в сфере обеспечения местами в детсадах детей до трех лет оказалась на предпоследнем месте (29,85%) – хуже только в Севастополе (14,03%).

А ведь для женщин, планирующих рождение ребенка, принципиально важно, как прожить период от полутора до трех лет малыша, когда оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком окончился, а в ясли ребенка не берут. Но, может, потерпеть как-нибудь эти полтора года? Не поможет!

”  Любовь Зябрева, выступая перед депутатами Заксобрания, сообщила, что уже в этом году потребность в путевках в детские сады выросла с 5363 до 7562 и обеспечить всех желающих местами в детских садах не удастся.

Тем временем, население Новосибирска увеличивается на 19 тысяч в год, а на 2017 и последующие годы массового строительства дошкольных учреждений, как это было во времена действия федеральной программы, в городе не ожидается.

Впрочем, демографы предрекают резкое падение рождаемости - по данным Новосибирскстата, в регионе уже усилилась естественная убыль населения. C января по апрель в регионе на свет появилось более 11 тысяч новорождённых, а умерло 12,3 тысяч человек. Разница между числом родившихся и умерших составила 1248 человек, тогда как за те же месяцы прошлого года она не превышала 128 человек.

Глядишь, к концу «Десятилетия детства» очередь в детсады сама собой рассосется…

Справки, документы, пособия Другие статьи автора