Pourquoi le XXIe siècle exige un nouveau modèle politique :
Le tourisme est devenu l'une des forces économiques et diplomatiques les plus influentes au monde, pourtant les gouvernements continuent de le considérer comme un domaine politique secondaire. De la nomination de directeurs du tourisme aux études d'impact touristique, en passant par le renforcement des partenariats public-privé, la prochaine étape du tourisme ne consiste pas à attirer davantage de visiteurs, mais à gérer plus efficacement l'un des secteurs les plus stratégiques au monde.

Depuis des décennies, les gouvernements mesurent le succès du tourisme à l'aide d'indicateurs relativement simples.

Arrivées de visiteurs.
Taux d'occupation de l'hôtel.
Durée moyenne du séjour.
Dépenses des visiteurs.

Ces statistiques restent importantes. Mais elles ne disent plus tout.

La plus grande valeur du tourisme ne réside pas seulement dans le nombre de visiteurs d'un pays. Elle réside dans la manière dont il façonne la résilience nationale, la compétitivité internationale, la diplomatie, l'éducation, les infrastructures, les investissements et la cohésion sociale.

La prochaine évolution du tourisme n'est donc pas simplement économique. Elle est aussi politique.

Les pays qui comprennent le mieux le tourisme

Paradoxalement, les pays qui comprennent le mieux l'importance stratégique du tourisme ne sont souvent pas les plus grandes économies mondiales.

Ce sont les plus petits.

Les nations dont la prospérité dépend directement des visiteurs internationaux ont appris que le tourisme ne peut exister indépendamment du reste de l'action gouvernementale.

Dans l' MaldivesLe tourisme influence la politique environnementale, les investissements étrangers, l'aviation, la protection côtière, la planification de la main-d'œuvre et la diplomatie internationale, car l'avenir économique du pays dépend du maintien de la confiance des visiteurs et de la durabilité environnementale.
À MauriceLe tourisme figure au même titre que les services financiers parmi les principales industries d'exportation du pays, influençant les investissements dans les infrastructures, l'éducation, la politique du travail et la connectivité aérienne internationale.
Le Seychellesa intégré le tourisme à la conservation marine et à la protection de l'environnement, reconnaissant que la préservation du patrimoine naturel est indissociable de la préservation de la prospérité économique.
Bhoutan elle est désormais reconnue internationalement pour son modèle touristique « à forte valeur ajoutée et à faible volume » soigneusement géré, démontrant que la politique touristique peut refléter des objectifs nationaux plus larges, notamment la préservation culturelle, la durabilité et la qualité de vie, plutôt que de simplement maximiser le nombre de visiteurs.
À travers CaraïbesLe tourisme occupe fréquemment une place centrale dans les stratégies nationales de développement, car les gouvernements comprennent que les décisions concernant les aéroports, la fiscalité, la résilience climatique, la préparation aux catastrophes et l'éducation influencent directement les économies liées aux visiteurs.

Ces pays ont reconnu quelque chose que de nombreuses grandes économies continuent d'ignorer.

Le tourisme n'est pas simplement un département. C'est une stratégie nationale.

Les grandes nations continuent de gérer le tourisme de manière fragmentée.

Les plus grandes économies mondiales possèdent certaines des industries touristiques les plus importantes au monde.

Les états-unis
Allemagne.
France.
Japon.
Inde.
Australie.
Brésil.
Afrique du Sud.
Italie.
Espagne.

Pourtant, même ces pays répartissent fréquemment les responsabilités liées au tourisme entre plusieurs ministères avec une coordination limitée.

Le ministère des Affaires étrangères gère les visas.
La finance détermine l'imposition.
Les transports développent les infrastructures.
La culture protège le patrimoine.
L'environnement gère la conservation.
Le ministère de l'Intérieur supervise les frontières.
Le commerce favorise les exportations.

Le tourisme tente de relier les différents éléments a posteriori. Il en résulte une élaboration des politiques fragmentée.

Un ministère instaure une taxe de départ.
Un autre cherche à attirer davantage de visiteurs.
Un ministère simplifie les visas.
Une autre ajoute des charges administratives.
On investit dans les aéroports.
Un autre réduit le marketing international.

Le tourisme, force mondiale : le plus puissant vecteur de paix et d'égalité au monde

Chaque décision peut paraître rationnelle prise isolément.
Collectivement, elles nuisent souvent à la compétitivité nationale.

Le tourisme devient la responsabilité de tous. Ce qui, trop souvent, signifie qu'il ne devient la priorité de personne.

Des ministres du tourisme aux dirigeants du secteur touristique

L'avenir n'exige peut-être pas des ministères du Tourisme plus importants. Il exige peut-être un leadership touristique plus fort.

Imaginez que chaque gouvernement nomme un directeur du tourismeou un commissaire national au tourisme, relevant directement du Premier ministre, du président ou du Cabinet.

Contrairement à un ministre du Tourisme traditionnel axé principalement sur la promotion, ce poste permettrait de coordonner la politique touristique à l'échelle du gouvernement.

Ses responsabilités pourraient inclure :

Coordination de la politique touristique entre les ministères.
Conseiller le Cabinet sur les implications économiques et diplomatiques du tourisme.
Révision de la législation affectant les économies touristiques.
Leader de la résilience touristique en temps de crise.
Mesurer la contribution du tourisme à l'échelle gouvernementale.
Coordination des partenariats touristiques internationaux.
Promouvoir l'innovation et l'investissement.
Encourager le développement durable.
Veiller à ce que le tourisme reste intégré à la planification économique nationale.

Un tel poste ne remplacerait pas les ministères existants.

Cela les relierait.

De même que de nombreux gouvernements nomment des conseillers à la sécurité nationale, des conseillers scientifiques en chef ou des commissaires au climat, le tourisme mérite une représentation stratégique aux plus hauts niveaux de l'État.

Chaque décision importante devrait inclure une évaluation de l'impact touristique

Les gouvernements exigent systématiquement des études d'impact avant d'introduire des projets de loi importants.

Études d'impact sur l'environnement.
Évaluations d'impact économique.
Évaluations d'impact social.
Évaluations d'impact réglementaire.
Évaluations de la sécurité nationale.

Le tourisme mérite une attention similaire. Imaginez exiger de chaque proposition politique importante qu'elle réponde à une question supplémentaire :

Quel impact cela aura-t-il sur le tourisme ?

Une étude d'impact touristique examinerait les conséquences potentielles pour :

compétitivité internationale ;
confiance des visiteurs ;
économies régionales;
emploi;
investissement;
patrimoine culturel ;
réputation de la destination ;
accessibilité;
durabilité; et
résilience économique à long terme.

Nouvelle réglementation en matière de visas.
Taxes d'aéroport.
Réformes des transports.
Législation relative aux aires protégées.
Réglementation du travail.
Systèmes d'identité numérique.
Investissement dans les infrastructures.
Politiques climatiques.

Chacun influence le tourisme.

Pourtant, les conséquences du tourisme sont rarement examinées de manière systématique avant la prise de décision. De telles évaluations ne donneraient pas au tourisme la priorité sur tous les autres objectifs ; elles permettraient simplement de s’assurer qu’il soit pris en compte au même titre que les autres.

Le tourisme a besoin d'une meilleure représentation politique.

Le tourisme a démontré depuis des décennies son importance économique et a donné lieu à des recherches de plus en plus poussées.

Dépenses des visiteurs mesurées.
Contributions calculées au PIB.
Emploi comptabilisé.
Prévoir les investissements.
Indicateurs de durabilité élaborés.

Le secteur est devenu exceptionnellement performant en matière d'auto-évaluation. En revanche, il a beaucoup moins bien réussi à se positionner politiquement. D'autres secteurs bénéficient d'une forte représentation au sein du gouvernement.

Agriculture.
Énergie.
Fabrication.
Technologie.
Finances.
Défense.

Le tourisme s'exprime souvent par le biais de campagnes promotionnelles plutôt que par une action politique exemplaire. Cela doit changer.

Le tourisme a besoin de défenseurs qui comprennent à la fois l'économie et l'hôtellerie.

Diplomatie et marketing de destination.
Sécurité et service.
Infrastructures et attractions.

Les futurs leaders du tourisme ne se contenteront pas de commercialiser des destinations. Ils contribueront à façonner les gouvernements.

Le tourisme n'est pas un secteur mou

Le plus grand défi politique du tourisme réside peut-être dans la perception qu'on en a. Trop souvent, le tourisme est associé aux vacances.

Des plages.
Complexes hôteliers de luxe.
Divertissement.
Loisir.

La langue elle-même en diminue l'importance. Pourtant, le tourisme englobe aussi :

Voyage d'affaires.

Voyage médical.
Éducation.
Pèlerinages religieux.
Congrès scientifiques.
Production cinématographique.
Évènements sportifs.
Croisières.
Conservation de la nature.
Voyage d'aventure.
Préservation du patrimoine.
Programmes de bénévolat.
Voyages de la diaspora.
Regroupement familial.
Expositions internationales.
Sommets gouvernementaux.

Le tourisme est, par essence, le déplacement organisé de personnes.

Et les migrations humaines ont façonné la civilisation depuis le début de l'histoire.

Le tourisme doit donc être considéré non pas comme un secteur d'activité immatériel, mais comme une infrastructure stratégique pour les échanges internationaux.

Un nouveau partenariat pour la gouvernance mondiale

Aucun pays ne peut transformer la gouvernance du tourisme de manière isolée.

L'avenir du tourisme repose sur une coopération renforcée entre les gouvernements, les organisations internationales et les entreprises privées.

Les gouvernements définissent le cadre politique.
Ce sont les entreprises qui créent l'expérience visiteur.
Les communautés apportent l'authenticité.
Les établissements d'enseignement préparent les futurs professionnels.
Les organisations internationales créent des normes communes.

Au sein de cet écosystème, ONU Tourismeet la Conseil mondial du voyage et du tourisme (WTTC)occuper des positions distinctes mais complémentaires.

ONU Tourismeelle constitue la plateforme intergouvernementale par laquelle les nations coopèrent en matière de politique touristique, de développement durable et de normes internationales.
WTTC re représente la voix collective des entreprises mondiales, réunissant compagnies aériennes, hôtels, agences de voyages, croisiéristes, entreprises technologiques et investisseurs, tout en produisant des recherches économiques reconnues internationalement.

Ensemble, ces organisations pourraient constituer le socle d'un modèle de gouvernance touristique mondiale plus solide.

L'un représentant les gouvernements.
L'autre représentant l'industrie.

Travailler ensemble plutôt qu'indépendamment.

Imaginez des sommets annuels mondiaux sur le leadership touristique réunissant des chefs de gouvernement, des ministres des finances, des ministres des affaires étrangères, des ministres du tourisme et des dirigeants du secteur privé.
Imaginez que le tourisme devienne un point permanent à l'ordre du jour des réunions du G20, des communautés économiques régionales et des institutions internationales de développement.
Imaginez que le tourisme soit envisagé non seulement comme un voyage, mais aussi comme un facteur contribuant à la paix, à l'éducation, au commerce, à la résilience climatique, à l'investissement et à la coopération internationale.

Cet avenir est tout à fait réalisable. Ce qui a fait défaut, c'est l'imagination politique – et peut-être aussi la participation du secteur privé. WTTC, Sous la direction de sa nouvelle PDG, Gloria Guevara, qui comprend parfaitement les deux aspects, a déjà commencé à démêler les nœuds de son côté, en invitant le secteur public à y prendre part.

Le XXIe siècle appartient au tourisme

Le XXe siècle a transformé le tourisme, autrefois un luxe réservé à une minorité, en une industrie mondiale accessible à des milliards de personnes.

Le XXIe siècle présente un défi différent. Non pas celui de développer le tourisme.

L'élever.

Le tourisme n'a plus seulement besoin d'un meilleur marketing.

Elle a besoin d'une meilleure gouvernance.
Il faut des gouvernements qui comprennent que le tourisme ne se limite pas aux hôtels, aux compagnies aériennes et aux attractions touristiques.
Cela influence tous les ministères.

Chaque région.
Chaque communauté.
Chaque citoyen.
Toute relation internationale.
Chaque génération.

Conclusion : Une place à chaque table du Conseil des ministres

Si les gouvernements croient véritablement que la croissance économique dépend de l'investissement, de l'innovation et de la coopération internationale, le tourisme devrait être reconnu comme l'un des principaux instruments pour atteindre ces trois objectifs.
Si les gouvernements estiment que la compréhension culturelle réduit les conflits, le tourisme devrait faire partie intégrante de leur politique étrangère.
Si les gouvernements estiment que l'éducation prépare les jeunes à l'avenir, le tourisme devrait être intégré aux programmes scolaires nationaux.
Si les gouvernements estiment que sécurité et prospérité se renforcent mutuellement, le tourisme devrait être intégré à la gestion des frontières, à la planification des crises et aux stratégies de résilience.
Si les gouvernements estiment que le développement régional est important, le tourisme devrait être intégré à la planification des infrastructures.
Si les gouvernements considèrent le développement durable comme essentiel, le tourisme devrait devenir l'un de leurs plus solides alliés économiques.

La question n'est plus de savoir si le tourisme mérite une plus grande reconnaissance politique. Son importance économique a tranché ce débat il y a des décennies.

La question est de savoir si les gouvernements sont prêts à gérer le tourisme avec le même sérieux qu'ils appliquent à la finance, à la défense, à l'énergie ou à la technologie.

L'avenir du tourisme ne réside pas simplement dans un meilleur marketing ou dans un nombre accru de visiteurs. Il repose sur une meilleure gouvernance.

Cette gouvernance doit s'étendre à tous les ministères, à tous les niveaux de gouvernement et à tous les continents. Elle doit également reposer sur un partenariat permanent entre les secteurs public et privé.

Les gouvernements ne peuvent pas développer le tourisme à eux seuls.
Les entreprises ne peuvent pas prospérer sans politiques publiques intelligentes.
Les communautés ne peuvent prospérer sans développement durable.

Des organisations telles que ONU Tourismeet la Conseil mondial du voyage et du tourisme (WTTC)Chacun a un rôle distinct mais complémentaire à jouer dans cet avenir.