ネパールといえば一般的に世界最高峰のエベレストやヒンドゥー教の国を思い浮かべる。ネパールを清浄な自然の中で素朴な人々が生きていくところだと思うだろうが、2015年のネパールは大混乱の中にある。

去る2月19日ネパールの首都カトマンズに到着して都心に入る途中にも、このような変化を垣間見ることができた。道路は車のチョロンチョロンしたクラクションと無秩序に移動するバイクに乗っての喧騒だった通りのあちこちには、工事中の建物が散らばっていた。都心の公害また、深刻ほとんどの人はマスクを着用していた。ハンマーとクラクションとフイプヨンほこりが寄せ集めたカトマンズの姿は、ネパールの混乱した状況をそのまま収録しているようだった。

↑2月20日ネパールカトマンズダルバール広場で新憲法制定と関連した集会が開かれている。 ⓒイ·ジョンチョルニューシス副提供

王政国家だったネパールが240年以上続いてきた王族支配を仕上げたのは、2006年のことである。ネパールでは、1990年代初めから国王の絶対的な力に反対し、民主化を求める声が噴出した。 1996年共産党の一宗派であるマオ主義者（毛沢東の理念を追従するネパールの共産主義者）が「人民戦争」を宣言しながら、ネパール各地で流血デモが行われた。最終的には2006年4月ガネンドラ国王が民主化要求を受け入れて権力を置いて象徴的な王に残ることになる。同年11月、ネパール暫定政府と共産反乱軍の間に「平和協定」が締結され、10年の間続いた内戦が終わった。

以来、ネパールの政治は変化の急流に乗った。 2008年4月10日に実施された政権議会選挙で共産反乱軍が主軸である政党ネパールマオ主義共産党（CPN-M）が最大多数党になったし、1カ月後開かれた議会では、王政廃止と連邦共和制の導入が宣言された。ネパールマオ主義共産党は国民の圧倒的な支持を受けて議会を掌握した後、ネパールを支配してきた。しかし、5年ぶりに民心は冷たく背を向けた。ネパールマオ主義共産党は、2013年11月に行われた選挙で惨敗しながら、ネパール国民会議党（NC）に押されて第三党に墜落した。

↑2月21日ネパールカトマンズで「2015多文化家庭の教育平和祭り」が開かれた。 ⓒ統一教会提供

新憲法制定置いて必要があり対立激しく

現在のネパールで最大の問題は、新憲法を制定する問題だ。ネパール政権議会は昨年10月、新憲法草案を発表した後、世論収束過程を経て、2015年1月新憲法を最終的な公表する計画だった。しかし、新憲法草案を通過させることを置いて、ネパール国民会議党を主軸とした与党連合とネパールマオ主義共産党が主軸になった野党連合が深刻な意見対立を見せた。

ネパール週刊誌ユニバーサル·タイムズのビスィヌギリ（Bishnu Giri）編集長は「現在のネパールには、31個の政党があり、これらの政党間の政策差はかなり大きい」とし「何よりも新しい自治州を作成するためにどのような基準を掲げて立てなければならかについて意見がまちまちで二度も憲法の制定が失敗に終わってしまった」と明らかにした。ギリ編集長は「野党連合は、民族を基準にメインを作成すると主張して与党は民族ではなく、川や山などを基準にメインを共有しなければならないと対抗している」と述べた。

新憲法制定の問題でネパールの内紛はますます深くなっている。現地関係者によると、憲法制定の問題を置いて一ヶ月に3〜4回街頭デモが行われている。ネパール現地に留まる間もデモの現場を簡単に目撃することができた。 2月20日午後カトマンズの中心部であるダルバール広場（Durbar Square）では100人の市民が集まって集会を開き、憲法制定に関する意見を交わしていた。

ネパールの国土面積は14万7200平方キロで韓半島の3分の2ほどだ。ここには126個の少数民族があり、123の言語が使われている。王政が崩壊した後、各少数民族を代弁する政党が急増してみると政党数だけでも124個に達した。これまでネパールは、ネワリ·バフン·チェツリーなどの少数の上位階級が支配してきたので、少数民族、下位層、女性は新憲法制定を介して自分の立場を代弁しようとしている。憲法制定過程でも分かるように、民族と階層間の葛藤を解いて和合をなすのは、ネパールが解決すべき課題の一つだ。

このような中、ネパールの民族·宗教·政治間の和合のために韓国が主催する行事が注目を集めた。 2月21日、世界平和統一家庭連合（統一教会）と天宙平和連合はネパールで「2015多文化家庭の教育平和祭り」を開催しました。ネパールサッカー国家代表ホーム球場であるカトマンズのダサラスランガサラ·スタジアムで行われた今回の行事には、パルマナンドジュハ（Parmanand Jha）ネパール副大統領、マドリッドハブクマー元首相、チートラ·レッカ·ヤダフ教育長官、エクラナスダカル国会議員、スリーアースドスインド政府のスポークスマン、ボゴトシンコースヤラインド国会議員など前·現職官僚、国会議員、宗教指導者をはじめ、カトマンズ市民7万人が参加した。

この祭りは、ネパールでの超宗教·多文化行事に記録された。まず、今回のイベントを観覧するために、ネパール全土で80以上の民族が一堂に会した。また、ヒンドゥー教·仏教·イスラム·カトリック·バハイ教·ジャイナ·シークなどの8つの宗派で32人の宗派代表者が参加し、超宗教祝祷式を行った。続いて「家庭の平和祭り」を旗印に3000組の既婚家庭の合同結婚式が行われた。

統一教会、超宗教·多文化のイベントを開催

ネパール政府を代表して出席したパルマナンドジュハ副大統領はこの日、祝辞で「（イベントに参加して）ネパールの家族の伝統がまだ健在なのを見た。300以上の教育機関と社会団体の関係者らが集まったのは、私たちのすべてがそれだけ家庭の価値教育を気にしていることを示している」と述べた。ジュハ副大統領は、「現在の政権議会が構想されている新しい憲法が私たち国民の念願を反映して家の価値を擁護する法案になることを希望する」と強調した。

「多文化家庭教育平和祭り」を推進した国会議員エクラナスダカルネパール家庭党総裁は「この祭りはネパールで18回目開かれている。ネパールには、元の合同結婚文化があるため、毎回イベントに対する反応が良かった」と述べた。彼は「今回の祭りは、カトマンズ周辺の300余の学校が主催する国民祭りの形式で進行された」と国営放送をはじめ、10の放送局が祭りを生中継した」と明らかにした。

これに対して統一教会の関係者は、「今回のイベントは、宗教色を抜いて多文化·家庭·教育·平和というキーワードで注力している。このような努力を認めてネパール政府も国立競技場の利用を許可してくれて、警察職員200人を支援してくれた」と述べた。この関係者は「ネパール教育庁で私立学校と公立学校協会に公文書を送り、イベントへの協力を求めた」とし「おかげで、合計293校の学校や大学の教員、保護者、学生がイベントに参加した」と説明した。

↑パルマナンドジュハネパール副大統領ⓒ時事ジャーナルジョヒョンジュ

「40年前の韓国とネパールは、経済水準が似ていたが、今は全然違う。韓国の急速な経済成長の秘訣と経験は、ネパールにかなりの意味がある。（セマウル運動事業の推進など）韓国政府の支援がネパールに多くの助けとなっている。」韓国とネパールが国交を結んでから今年で41年目だ。去る2月20日カトマンズにある執務室で会ったパルマナンドジュハ副大統領は、過去40年の間に、両国で示された最も顕著な違いで経済発展を挙げた。ジュハ副大統領は、韓国の政府主導型経済開発のための「韓国の経済成長は、ネパールに良いモデルとなっている」と両国の交流の重要性を強調した。韓国政府は、現在のセマウル運動のグローバル化事業の一環として、ネパール現地にモデル村を造成しセマウル運動の経験とノウハウを広めています。

ネパールは、2014年基準の1人当たりの国民所得が700ドルに過ぎない最貧国で農業のほかにろくな産業がない。電力も不足し、10月から5月に該当する乾季には、毎日の16時間近く電気が途切れることが多い。工場が建設されるとしても正常に稼動しにくい。

ジュハ副大統領は、ネパールの混乱政治状況が経済発展の足かせになったと指摘した。彼は「そのような点で、憲法の制定が経済発展の土台とだと思う」とし「憲法制定を介して、政府が安定化されれば外国人投資家が安心して投資をすることができる」と説明した。

しかし、ネパールの各政党は、憲法制定を置いて合意点を見出せずにいる。ネパールは、2008年5月1次政権議会を構成して共和制憲法制定に着手したが、主の構成の問題などをめぐる意見の相違に1次政権議会は、成果もなく解散してしまった。 2013年11月2次政権議会を構成して、憲法制定の議論を続けてきた政党間の見解の違いが原因で、1月22日に予定さ新憲法公表期限を守れなかった。

これに対してジュハ副大統領は、「政党の間で意見の相違があるが、これを可能な限り（憲法に）反映するように調整していく過程を踏んでいる」とし「（現在の）1次案を決めてパートごとに要件を収集して修正している」と述べた。

ネパールカトマンズ=ジョヒョンジュ記者/ cho@sisapress.com