2003年12月15日
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今日で１５日間の議会が閉会である。
２９番、日本共産党市議団の原田のぶゆきです。
請願３２号、「長野市第２学校給食センター調理業務の民間委託に関する請願」の経済文教委員会の委員長報告に反対の立場から討論を行います。
請願者である学校給食を考える会の皆さんは、「・・・輸入食品や冷凍食品が氾濫している今日、食の安全性が大変問題になっています。遺伝子組み替え食品、残留農薬、不必要な食品添加物使用などは多くの市民が関心を寄せています。・・・また、朝食を食べない子供や、一人で食事をする子供に象徴されるように、子供の食生活の乱れが大変に問題になっています。・・・その影響から生活習慣病の子供、集中力のない子供、いらいらする子供が増えています。
今日ほど、学校給食が「教育の一環」であることの重要性が強調される時期はありませんし、学校給食法に基ずく自治体の果たす責任の大きさが増しています。・・・と学校給食の役割を強調しています。
さらに、関係学校やＰＴＡ、市民への説明も不十分とし、学校給食について議論する肝心の学校給食審議会からは、疑問や不安の声が出ているのに、これらの問題解消のための議論さえ尽くされていません。
市民合意のないままの強行となれば、民意とかけ離れた市政となってしまうと、危惧の念を表明しています。
これらの理由から、「安心、安全でゆたかな学校給食」を願って、先ず、学校給食は責任を持って市が直営で行うこと。関係の学校の保護者、市民に説明し、理解を得るまで、つまり、納得や合意の得るまで調理業務の民間委託は実施は延期すること。給食の検討委員会をつくり、学校給食のあり方を検討すること。を請願事項としています。
さらに、平成１５年度の補正予算中の第３表で来年４月からの業務委託開始に伴う、第２学校給食センター調理業務等民間委託事業費１億７千万円の債務負担行為が設定され、請願とあわせて、傍聴者多数参加の中、賛否両論で長時間の議論となりました。
先ずは、民間委託への移行の民主的手続きの問題であります。
たとえ市長の公約「民間感覚を導入」が使命であれ、財政が厳しいからであれ、関係の学校、ＰＴＡや関係地域の皆さん、そして、市民に説明をし、納得や合意と通して委託事業を進めるべきであります。
すでに説明をしたところからは、一遍の説明と若干の質疑で説明会は終了では、山ほどある疑問や不安は解消されない。
説明終了後、後から後から、不安や疑問が沸いてくるが意見交換の場がない。
説明会が終われば、それで納得したかのような設定は問題であるとの声も寄せられています。
市民の声を聞き、市民とともにの、鷲沢市長のパートナーシップ精神はここにはまったく見えていません。
保育園３園の民営化問題では、父母の皆さんの強い反対の声を聞き入れ、民営化を延期しています。基本的には同じ問題であります。
理事者に説明不十分と指摘すれば、説明はしていると言い張ることはやめて
関係者の不安解消のため、充分な時間をかけて納得づくで事業を進めることであります。
よって、「民間委託先にありき」で、来年度４月から施行という、見切り発車的やり方は、改めるべきであります。
ご存知のとおりでありますが、学校給食法の目的は、○食生活の正しい理解と望ましい習慣を備えること。また、○学校生活を豊かにし、明るい社交性を身につけること。さらに、○食生活の合理化、栄養の改善、健康の増進を図ること。そして、食糧の生産、配分、消費について正しい理解をすること。となっており、まさに、学校給食を通して、健康な体を造り、食と農を学ぶことのできる、最良の機会で文字通り、「学校給食は教育の一環」ということになります。
１日３食のうち、１食、３分の１は学校でバランスの取れた、栄養たっぷりの食事を、クラスみんなの共同で食し、学ぶいい機会であります。
高崎市の市長の言葉を借りれば、「・・・効率至上主義、偏差値中心の教育の結果、学級崩壊、少年犯罪の激増となったではないか。
自校方式は、金はかかるかもしれないが、豊かな食事によって、豊かな心、人格が形成されるのではないか。２１世紀を担う子供たちの人格形成のためならば、教育費の増加は未来に対する効率的な投資と言えると思う。・・・」と学校給食を「人間形成の一貫」として位置付け、高らかと理念をうたっております。
全国の少なくない自治体では、このような理念の基に、上越市や上尾市のように、センター化から自校給食に、また、八王子市など民間委託から直営に切り替えるところもあります。
市長や教育長はじめ理事者は、効率、コスト優先ではなく、「学校給食」の理念を受け止め、請願者の請願事項の立場で見直しを求めるものであります。
次に、効率とコストについてであります。
財政が厳しいことを理由に、今回の債務負担行為、１億７千万円で民間に委託するとしています。
年間約５４００万円の節約ができると試算をしています。
第２給食センターで働く嘱託職員の職場をなくし、現職の正職員を第１と第３給食センターに振り分けての試算では、採算ラインは７年後からとなっており、民間委託での効率の効果は当面はゼロに等しいものです。
この間に、委託先の業者との関係で、八王子市のように、委託費の引き上げで採算ベースが大きく狂い、直営に戻したところもあります。
また、競争原理が働き、企業間競争で安くさえあればというわけにもいきません。細切れの作業時間帯で、パートで劣悪な労働条件のもとで、子供たちの給食が作られると思うと、いささか、心配となります。
マニュアルどおりの作業工程で作るので心配はないといいますが、日々の食材の変化で機能的に対応できるのかも気になります。
今でも、嘱託職員の人件費は正職員の３分の１程度で、頑張って給食作りをしています。これよりもさらに労働条件の劣悪な中ではたらくことになるのではないか。安ければいい、マニュアルがあるからいい、で美味しい給食は作れるとは思いません。
全国的には、労働条件などでパートさんが年間で２０人も入れ替わったというところもあります。
経済の厳しい環境の中、利益追求の民間に「安心、安全で栄養たっぷりの美味しい給食」を委託はなじむものではありません。
本来、効率やコストというなら、事務事業の見直しの中で、全給食センター職員に提起し、どのようにコストを下げることができるか、効率よく作業ができるか、改善を呼びかけていいはずであります。
民間では、１円でも安く作ろうと真剣に努力をしています。
委員会質問した際、教育長は長い間かけて努力はしてきたといいました。
しかし、現場で働く当事者は、本格的な議論のした記憶はないようであります。企業努力、つまり、給食センターで働く職員の知恵と工夫も生かすべきであります。
コスト優先で、美味しい給食を子供たちに作ってやりたい。と思いを込めて１０数年も職場で仕事をしてきた、嘱託職員は、少しくらいの身を切っても、この職場で働きたいと願っております。
人権を尊び、市民に差別をするなと呼びかけている長野市や教育委員会が、嘱託職員の職場を奪うような、人権に反することのないよう賢明なる対応を求めるものです。
さて、先日、給食センターの職員から、直営ならではの嬉しい話を聞きました。
けんちん汁を作る日であり、サトイモが食材として搬入されたが、規格品よりも大きく、とても、裁断機では切れないので、手切れにしようと、２０００食分のサトイモを手で切ったそうであります。
こういうことは、民間ではとても時間がかかり、不可能に近いのではないか。
しかも、切れる庖丁で切って、煮込んだので形も崩れず、子供たちから、美味しいと評判が良かったと、日誌に書いてあったようであります。
機械を使わずにできる場合は、できるだけ、手をかけて作るように心がけている。美味しさがまったく違うようであります。
請願に長野市の給食は県下最低とありました。理事者はそんなことはない。うまいほうだと答えていました。
しかし、作ってから子供たちが、食べるまでには、約２時間かかります。
調理員さんが、腕を振るって、手作りで作っても、２時間後に給食では、うまいものも、格段と味が落ちるのは当たり前です。
また、１万食を時間と競争で作り、さらに、２時間後の食事では、味は押して知るべしではないでしょうか。
やはり、学校給食は手作りのできる自校が一番。少なくても、調理員さん臨機応変に、庖丁を使い、手作りできるものは、手作りが可能な直営でやることが賢明ではないでしょうか。
今月中に業者選定、１月中準備にかかり、４月から実施は、市民的合意が得られません。請願者の言っている含意をくみ取り、本請願を採択していただきますよう、議員各位にお願いいたしまして、討論を終わります。
以上である。
採決の結果、わが党市議団６名のみの賛成で否決となる。
毎日電話をくれた、嘱託職員の気持ちを思えば、これであきらめるわけにはいかない。
引き続き粘り強く頑張らなければ・・・。
同時に行われた、「イラクへ自衛隊を送るな」の請願の採択でも、小林義和議員が討論に参加したが、採決で否決。
「自衛隊を送っていい」という意見書は新友会と公明党の賛成で可決。
公明党はわざわざ賛成の討論をした。
あきれること仕切りだ。
２９番、日本共産党市議団の原田のぶゆきです。
請願３２号、「長野市第２学校給食センター調理業務の民間委託に関する請願」の経済文教委員会の委員長報告に反対の立場から討論を行います。
請願者である学校給食を考える会の皆さんは、「・・・輸入食品や冷凍食品が氾濫している今日、食の安全性が大変問題になっています。遺伝子組み替え食品、残留農薬、不必要な食品添加物使用などは多くの市民が関心を寄せています。・・・また、朝食を食べない子供や、一人で食事をする子供に象徴されるように、子供の食生活の乱れが大変に問題になっています。・・・その影響から生活習慣病の子供、集中力のない子供、いらいらする子供が増えています。
今日ほど、学校給食が「教育の一環」であることの重要性が強調される時期はありませんし、学校給食法に基ずく自治体の果たす責任の大きさが増しています。・・・と学校給食の役割を強調しています。
さらに、関係学校やＰＴＡ、市民への説明も不十分とし、学校給食について議論する肝心の学校給食審議会からは、疑問や不安の声が出ているのに、これらの問題解消のための議論さえ尽くされていません。
市民合意のないままの強行となれば、民意とかけ離れた市政となってしまうと、危惧の念を表明しています。
これらの理由から、「安心、安全でゆたかな学校給食」を願って、先ず、学校給食は責任を持って市が直営で行うこと。関係の学校の保護者、市民に説明し、理解を得るまで、つまり、納得や合意の得るまで調理業務の民間委託は実施は延期すること。給食の検討委員会をつくり、学校給食のあり方を検討すること。を請願事項としています。
さらに、平成１５年度の補正予算中の第３表で来年４月からの業務委託開始に伴う、第２学校給食センター調理業務等民間委託事業費１億７千万円の債務負担行為が設定され、請願とあわせて、傍聴者多数参加の中、賛否両論で長時間の議論となりました。
先ずは、民間委託への移行の民主的手続きの問題であります。
たとえ市長の公約「民間感覚を導入」が使命であれ、財政が厳しいからであれ、関係の学校、ＰＴＡや関係地域の皆さん、そして、市民に説明をし、納得や合意と通して委託事業を進めるべきであります。
すでに説明をしたところからは、一遍の説明と若干の質疑で説明会は終了では、山ほどある疑問や不安は解消されない。
説明終了後、後から後から、不安や疑問が沸いてくるが意見交換の場がない。
説明会が終われば、それで納得したかのような設定は問題であるとの声も寄せられています。
市民の声を聞き、市民とともにの、鷲沢市長のパートナーシップ精神はここにはまったく見えていません。
保育園３園の民営化問題では、父母の皆さんの強い反対の声を聞き入れ、民営化を延期しています。基本的には同じ問題であります。
理事者に説明不十分と指摘すれば、説明はしていると言い張ることはやめて
関係者の不安解消のため、充分な時間をかけて納得づくで事業を進めることであります。
よって、「民間委託先にありき」で、来年度４月から施行という、見切り発車的やり方は、改めるべきであります。
ご存知のとおりでありますが、学校給食法の目的は、○食生活の正しい理解と望ましい習慣を備えること。また、○学校生活を豊かにし、明るい社交性を身につけること。さらに、○食生活の合理化、栄養の改善、健康の増進を図ること。そして、食糧の生産、配分、消費について正しい理解をすること。となっており、まさに、学校給食を通して、健康な体を造り、食と農を学ぶことのできる、最良の機会で文字通り、「学校給食は教育の一環」ということになります。
１日３食のうち、１食、３分の１は学校でバランスの取れた、栄養たっぷりの食事を、クラスみんなの共同で食し、学ぶいい機会であります。
高崎市の市長の言葉を借りれば、「・・・効率至上主義、偏差値中心の教育の結果、学級崩壊、少年犯罪の激増となったではないか。
自校方式は、金はかかるかもしれないが、豊かな食事によって、豊かな心、人格が形成されるのではないか。２１世紀を担う子供たちの人格形成のためならば、教育費の増加は未来に対する効率的な投資と言えると思う。・・・」と学校給食を「人間形成の一貫」として位置付け、高らかと理念をうたっております。
全国の少なくない自治体では、このような理念の基に、上越市や上尾市のように、センター化から自校給食に、また、八王子市など民間委託から直営に切り替えるところもあります。
市長や教育長はじめ理事者は、効率、コスト優先ではなく、「学校給食」の理念を受け止め、請願者の請願事項の立場で見直しを求めるものであります。
次に、効率とコストについてであります。
財政が厳しいことを理由に、今回の債務負担行為、１億７千万円で民間に委託するとしています。
年間約５４００万円の節約ができると試算をしています。
第２給食センターで働く嘱託職員の職場をなくし、現職の正職員を第１と第３給食センターに振り分けての試算では、採算ラインは７年後からとなっており、民間委託での効率の効果は当面はゼロに等しいものです。
この間に、委託先の業者との関係で、八王子市のように、委託費の引き上げで採算ベースが大きく狂い、直営に戻したところもあります。
また、競争原理が働き、企業間競争で安くさえあればというわけにもいきません。細切れの作業時間帯で、パートで劣悪な労働条件のもとで、子供たちの給食が作られると思うと、いささか、心配となります。
マニュアルどおりの作業工程で作るので心配はないといいますが、日々の食材の変化で機能的に対応できるのかも気になります。
今でも、嘱託職員の人件費は正職員の３分の１程度で、頑張って給食作りをしています。これよりもさらに労働条件の劣悪な中ではたらくことになるのではないか。安ければいい、マニュアルがあるからいい、で美味しい給食は作れるとは思いません。
全国的には、労働条件などでパートさんが年間で２０人も入れ替わったというところもあります。
経済の厳しい環境の中、利益追求の民間に「安心、安全で栄養たっぷりの美味しい給食」を委託はなじむものではありません。
本来、効率やコストというなら、事務事業の見直しの中で、全給食センター職員に提起し、どのようにコストを下げることができるか、効率よく作業ができるか、改善を呼びかけていいはずであります。
民間では、１円でも安く作ろうと真剣に努力をしています。
委員会質問した際、教育長は長い間かけて努力はしてきたといいました。
しかし、現場で働く当事者は、本格的な議論のした記憶はないようであります。企業努力、つまり、給食センターで働く職員の知恵と工夫も生かすべきであります。
コスト優先で、美味しい給食を子供たちに作ってやりたい。と思いを込めて１０数年も職場で仕事をしてきた、嘱託職員は、少しくらいの身を切っても、この職場で働きたいと願っております。
人権を尊び、市民に差別をするなと呼びかけている長野市や教育委員会が、嘱託職員の職場を奪うような、人権に反することのないよう賢明なる対応を求めるものです。
さて、先日、給食センターの職員から、直営ならではの嬉しい話を聞きました。
けんちん汁を作る日であり、サトイモが食材として搬入されたが、規格品よりも大きく、とても、裁断機では切れないので、手切れにしようと、２０００食分のサトイモを手で切ったそうであります。
こういうことは、民間ではとても時間がかかり、不可能に近いのではないか。
しかも、切れる庖丁で切って、煮込んだので形も崩れず、子供たちから、美味しいと評判が良かったと、日誌に書いてあったようであります。
機械を使わずにできる場合は、できるだけ、手をかけて作るように心がけている。美味しさがまったく違うようであります。
請願に長野市の給食は県下最低とありました。理事者はそんなことはない。うまいほうだと答えていました。
しかし、作ってから子供たちが、食べるまでには、約２時間かかります。
調理員さんが、腕を振るって、手作りで作っても、２時間後に給食では、うまいものも、格段と味が落ちるのは当たり前です。
また、１万食を時間と競争で作り、さらに、２時間後の食事では、味は押して知るべしではないでしょうか。
やはり、学校給食は手作りのできる自校が一番。少なくても、調理員さん臨機応変に、庖丁を使い、手作りできるものは、手作りが可能な直営でやることが賢明ではないでしょうか。
今月中に業者選定、１月中準備にかかり、４月から実施は、市民的合意が得られません。請願者の言っている含意をくみ取り、本請願を採択していただきますよう、議員各位にお願いいたしまして、討論を終わります。
以上である。
採決の結果、わが党市議団６名のみの賛成で否決となる。
毎日電話をくれた、嘱託職員の気持ちを思えば、これであきらめるわけにはいかない。
引き続き粘り強く頑張らなければ・・・。
同時に行われた、「イラクへ自衛隊を送るな」の請願の採択でも、小林義和議員が討論に参加したが、採決で否決。
「自衛隊を送っていい」という意見書は新友会と公明党の賛成で可決。
公明党はわざわざ賛成の討論をした。
あきれること仕切りだ。
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最終更新日
2003年12月16日 00時00分30秒
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