曹操注解　孫子の兵法

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「あらゆる戦略・政策の波及効果をシミュレーションで比較せよ」という《数理》の孫子兵法。敵軍や庶民からも将軍や高官を抜擢し、「ともに新時代へ」と導いた《人事》の曹操。二つの個性の結晶が、組織経営学の書としてよみがえる。

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Jan 8, 2009

【落合淳一・広島労働局長】☆官庁官僚にも天下国家の逸材あり！

テーマ： ★政治にもの申す★(56)

カテゴリ：戦略

■製造業派遣解禁「止められず申し訳ない」　広島労働局長

　厚生労働省広島労働局の落合淳一局長は６日、広島市で開かれた連合広島の旗開きで、製造業への労働者派遣が解禁されることになった０３年の労働者派遣法改正をめぐって「申し訳なかった」と発言した。
　落合局長は来賓あいさつで
「制度を作ったのはだれか、といわれると、内心忸怩（じくじ）たる思いがある。（厚生労働）大臣が見直しに言及しているので、私がここで言ってもクビにならないと思う」
　と前置きし、
「私はもともと問題がある制度だと思っている。しかし、市場原理主義が全面的に出たあの時期に、労働行政のだれか一人でも、職を辞して止めることができなかったか、ということには、私は小輩、軽輩であるが、謝りたいと思っている」
　と述べた。
　さらに
「派遣労働者は同じ職場の仲間と認識すべきだ。（雇用を）中途解除してはいけない。中途解除と期間満了とは異なる、と声を大にして指導したい」

　落合局長は朝日新聞記者の取材に対し、 法改正当時は（厚労省の）賃金時間課長で改正には関与していない と話した。
　発言の意図について
「大臣に代わって大言壮語しようとは思わないが、今日の（派遣労働者の解雇や住宅問題の）一因が役所にあると、役所の誰かが認めなければいけないと思った」
　と説明した。 [朝日新聞asahi.com]　(2009年1月6日22時11分)

■広島労働局長の仰天発言　「よくやった」のか失言か

　厚労省の広島労働局長が、製造業への労働者派遣を認めた法改正を謝罪して波紋を呼んでいる。
　舛添厚労相の個人的発言に同調したようだが、同省では、
　「新たな法改正はまだ継続審議中」と話し、局長発言に困惑している様子だ。

　　　◇「職を辞してでも止められなかった」
「かなり突っ込んだ話をされたので、驚きました」
　連合広島の事務局長がこう語るほどの仰天発言。
　それは、広島市内で2009年1月6日に開かれた連合広島の旗開きで飛び出した。
　広島県では厚生労働省のトップになる広島労働局の落合淳一局長が、製造業にも派遣を解禁した04年の労働者派遣法改正について、なんと「申し訳なかった」と来賓あいさつで謝罪したというのだ。
　地元でもマツダが派遣社員削減を打ち出すなど、結果として、メーカーなどで派遣切りが相次いでいることを受けた発言らしい。
　落合局長は、
「私はもともと問題がある制度だと思っていた。しかし、市場原理主義が前面に出ていたあの時期に、労働行政の誰かが職を辞してでも止められなかったことを謝りたいと思っている」
　と述べた。
　ここまで踏み込んだのは、舛添要一厚労相が1月5日、個人的見解としながらも再規制を示唆し、
　「見直しに言及しているので、ここで言ってもクビにならないと思った」（落合局長）からだという。
　とはいえ、個人的な厚労相発言であり、政府が08年11月に国会に提出した労働者派遣法改正案には、製造業への再規制はまだ盛り込まれていない。
　日雇い派遣を原則禁止などとしているだけだ。政治家ならともかく、官僚の発言としてはどうなのか。
　厚労省では1月7日、J-CASTニュースの取材に対し、
　「私どもとしては、改正案が継続審議になっていて、審議していただくということです」
　と当惑している様子。
　局長発言についても、「特にフォローしている部局はありません」（地方課）と言う。
　広島労働局の企画室長も、
　「局長が本日はおりませんので、発言が確認できない状況です。本省の事情聴取があるかについても、状況が分からないのでお答えできません」
　と話している。

　　　　◇再規制、逆に失業が増えるという見方も
　労働者派遣の再規制を訴えている連合では、落合淳一局長の発言を好意的に受け止めている。連合広島の事務局長は、こう話す。
　　「派遣社員削減の動きに、広島労働局が対策本部を立ち上げ、素早い対応をしていただきました。これ以上の不安定な雇用が続くと、事態の打開にはなりません。広島でも、緊急雇用ダイヤルに、『仕事あるか不安だ』『失業保険の手続きはあるのか』といったかなりの数の相談が寄せられています。法改正には、製造業の派遣再規制をぜひ盛り込んでほしい」
　とはいえ、再規制に対しては、与党内で賛否が分かれており、企業からは柔軟な雇用体制がないと国際競争に勝てないという声が出ている。
　派遣を禁止すると、製造業の海外移転が進み、企業が雇用に慎重になって失業が増えると疑問を呈する識者も多い。
　そもそも派遣労働解禁は、働き方の多様化を実現する狙いがあったとの指摘もある。

　ネット上では、局長発言への見方が分かれている。
　ブログ検索サイト「きざし」で捜すと、好意的な意見としては、「こうしたことで官僚が謝る場面を殆ど見たことがない気がして、とても驚きました。国民からの官僚批判に対して、また今回の派遣切りを見ていて、きっと素直に一人の人間として心を痛めたのだろうと思います」（ブログ「未来をつくろう！」）という書き込みがあった。
　一方、ブログ「常夏島日記」では、
　「正直、なんだかなぁって思います。国会で議決されたってことは、一応、国民の総意でそれを決めたってことでしょ」との指摘も。
　別のブログ「気功　憲法　市民自治」は、
　「だったら担当当時になぜ発言しなかったのか、という疑問が出てくる。落合氏が本当に自分の発言に責任を負うのであれば、今の不健全な状態を自らの職をかけてでも改善してほしい」と書き込んでいる。
(J-CASTニュース) [1月7日20時25分配信]

☆これは立派な発言だ。

　従来の役人任せの大臣だったら、官房長の進言で内部規律違反で落合局長を戒告処分し、依願退職させただろう。
　しかし、大臣は元東大法学部助教授の舛添さん。実は官庁に弟子も多い。
　それで大胆に役人批判をしても、狙撃されることがないわけ。

　派遣労働法改正は一定の役割はあった。
　現に「派遣切りの犠牲」で犯罪に走った人間たちを見ると、学校中退者など学歴に問題があったり、職歴を転々として、従来は雇用がありえない人々に雇用の場が一時的にも提供されている。
　労働行政の欠陥としては「派遣だから切れる」という労働者保護の立場を欠いていたこと。
　それは落合局長の発言の通り。

　ブログの意見では、「本省勤務のときに抵抗せよ」という意見もあるが、それは保健所の問題で厚労省次官経験者を襲撃した凶悪犯と同じように、「ネットの知ったかぶり」に過ぎない筋違いの反応だ。
　広島の局長が管轄内で現行の法規制の範囲で最大限の努力をすると表明するのに、何の不都合があるのか。

　これは間違いなく優秀な人物である。
　麻生総理の失言は日本を破壊しているが、落合局長の意見は少なくとも西日本を明るくした。　
　政権交代があれば、こういう人格者を本省幹部に抜擢できるのだが。

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