知的漫遊紀行

私 ：戦後、 政府 は安価で良質な若い労働力を計画的に 第２次産業 に確保できるように、 若い離農者たち が野放図に 第３次産業 に流れ込まないように 零細小売者を規制 した。
 しかし、多くの「 商店街 」は戦後以降にできているという。
　これは、「 商店街 」関係の 法整備 が矢継ぎ早に進んだからだという。

　ところで当時の 政府 がすすめるべき 近代化の目標 は ２つ あり、 １つ は 製造業中心の経済成長 、 もう１つ は 完全雇用の実現 だった。

A氏 ：しかし、敗戦後、 戦地からの引き揚げ者 や、 農地改革 によって、 農村の二男、三男が大量に労働力市場に流入 していたろうね。

私 ：しかし、 国際競争力 を高めるために 製造業の生産性が向上 しており、 雇用吸収 は思ったほどではなかった。

政府 が考えた 労働人口の抑制 は 移民、産児制限、社会保障による女性・高齢者の非労働化 だね。

A氏 ：現在の日本と 逆 だね。

私 ：しかし、これだけでは不十分で、考えられたのは 第３次産業への労働力の吸収 だ
　しかし、 第３次産業の小売業者は低収入 だ。
　そこで、 小売業について規制と近代化 （「商店街」の整備や規模拡大 ）を行う。

第３次産業の規制 をすると、 流入者は制限 されるが、その問題は、 高度成長により解決 した。

製造業の国際競争力の向上、第３次産業の保護、完全雇用の目標という多少矛盾した目標 は、 高度成長 により、 ３つともに実現 したんだね。

A氏 ： 高度成長 、様々だね。

私 ： 零細小売業者の保護 としては、一時、占領下でGHQの指示で廃止された「 百貨店法 」が、独立後の １９５６（昭和３１）年 に 復活 。
　次に １９５７年 に「 中小企業団体法 」が成立。
１９５９（昭和３４）年 には、ライバルである 生協や購買会に対する規制 も加わり、 小売業者の保護が強化 された。

A氏 ： 零細小売商 は 政治への圧力 を強め、効果を出したが、同時にそれは 行政指導の保護政策に依存 することになるね。

私 ： １９６２（昭和３７）年 、「 商店街振興組合法 」が成立し、「 商店街 」のメンバーが結成した組合に対して 法人格 を与えるというものだ。
　そして 政府 が必要と認めれば アーケード建設や「商店街」地区の再開発 などに 補助金が交付 されることになった。

　しかし、同時に 零細小売業者の近代化 の遅れが問題になっていた。

 そこに スーパーマーケット が登場する。

A氏 ： １９５７（昭和３２）年 、 中内功 氏は大阪で「 主婦の店ダイエー 」を開店するね。
　翌年、 神戸・三宮 に スーパーチェーン を立ち上げ、 １９７２（昭和４７） 年にはダイエーは三越を抜いて 小売業売上日本一 になるね。

私 ： 中内 氏は消費者が 価格決定権 を持つとして、小売業は消費者の代わりに 価格決定権 を持つとした。
　これは 大手製造業の特約店の支配秩序 に対しての闘いであった。
　特に強く反発した 松下電器 は ダイエーへの商品供給を長期にわたって中止 した。

中内 氏は マスコミや公正取引委員会 を巧妙に巻き込み、松下電器など大手製造業が特約店制度などでつくりあげた 価格統制の非合理的性 を世に問い、ついに、松下も公取法違反を認め、 中内氏の勝利 となる。

A氏 ：しかし、 中内 氏の闘いは、究極的に「 商店街」の既得権の破壊 になるね。
　「商店街」の 零細小売業者 の多くは 大手の特約店 だったからだ。

私 ：だから、 スーパーマーケット の出店は「 商店街 」の反発を買った。

　しかし、 都市計画の分野 でも「 商店街」 は重視され、スーパーマーケットと「商店街」は共存され 中内 氏の野望は、 まちづくりの段階で挫折 となる。

A氏 ： スーパーマーケットの拡大 に対して「 商店街 」が反対し、 １９７３（昭和４８）年 、「 大規模小売店舗法 」というきわめて 強い規制 がもうけられたね。

私 ：これによって、「 商店街 」はしぶとく維持されるが、 中内 氏の理念はその後の 零細小売商の凋落 を予言していた。

明日は、「 商店街 」の 黄金時代からの転回 に移ろう。