![Ilustração editorial das ambições de liderança dos Emirados Árabes Unidos na ONU, Turismo da ONU e WTTCO papel crescente da [empresa/organização] na governança global do turismo público-privado.](https://eturbonews.com/wp-content/uploads/2026/10/A-Shared-Future-for-Global-Tourism-1140x760.jpg "As ambições dos Emirados Árabes Unidos na ONU podem desencadear uma mudança na liderança do Turismo da ONU? 1 A Autoridade Global em Notícias de Viagens e Turismo")
Dois cidadãos dos Emirados Árabes Unidos poderão em breve ocupar dois dos cargos de Secretário-Geral mais visíveis do sistema da ONU. Isso cria um dilema político inesperado para o Turismo da ONU? Um ex-funcionário influente levantou a possibilidade de uma saída antecipada da Sheikha Al Nowais, enquanto o jamaicano Edmund Bartlett deixou em aberto a possibilidade de um futuro cargo no setor. Some-se a isso as questões de financiamento ainda sem resposta para a África e a ambiciosa campanha dos Emirados Árabes Unidos na ONU, e um intrigante debate sobre a liderança do turismo internacional começa a surgir.
By eTurboNews | Opinião Investigativa | Parte 1 Clique aqui para 2 Parte
Os Emirados Árabes Unidos nomearam Lana Nusseibeh A nomeação de Shaikha Al Nowais para o cargo de Secretária-Geral das Nações Unidas levanta uma questão inesperada para a indústria global do turismo: será que a também emiradense Shaikha Al Nowais poderá sofrer pressão política para deixar o Ministério do Turismo da ONU antes do término de seu mandato, em 2029? Um influente ex-funcionário do Ministério do Turismo da ONU sugeriu esse cenário. eTurboNewsEmbora nenhum plano de renúncia tenha sido confirmado, as expectativas da África após a eleição para a liderança em 2025, as dúvidas em torno de uma promessa de financiamento de US$ 15 milhões dos Emirados Árabes Unidos e uma conversa reveladora com o Ministro do Turismo da Jamaica, Edmund Bartlett, abrem novas possibilidades. A questão vai além das ambições individuais e abrange a independência, a credibilidade e a futura liderança das instituições internacionais de turismo.
Dois cidadãos dos Emirados Árabes Unidos no topo do sistema da ONU?
Em 21 de outubro, o presidente dos Emirados Árabes Unidos, Sheikh Mohamed bin Zayed Al Nahyan, nomeou formalmente Lana Zaki Nusseibeh para suceder António Guterres como Secretária-Geral das Nações Unidas.
Nusseibeh, Ministra de Estado dos Emirados Árabes Unidos e ex-Representante Permanente nas Nações Unidas, atuou em Nova Iorque de 2013 a 2024. Durante esse período, presidiu o Conselho de Segurança por duas vezes e ocupou cargos de alto nível relacionados à reforma da ONU, desenvolvimento e diplomacia internacional.
Sua nomeação ocorre em meio a um processo de seleção contestado, no qual os candidatos enfrentaram oposição de membros permanentes do Conselho de Segurança.
Rebeca Grynspan, da Costa Rica, uma das principais candidatas, atraiu considerável apoio, mas também enfrentou objeções durante votações informais no Conselho.
A nomeação dos Emirados Árabes Unidos abre uma nova possibilidade diplomática: as Nações Unidas e o Departamento de Turismo da ONU poderiam ser liderados simultaneamente por dois cidadãos emiratis.
A xeica Al Nowais tornou-se Secretária-Geral do Turismo da ONU em janeiro de 2026, após ter sido indicada pelo Conselho Executivo em maio de 2025 e confirmada pela Assembleia Geral ainda naquele ano. Seu mandato se estende até 2029.
Não existe nenhuma proibição legal que impeça automaticamente dois cidadãos do mesmo país de ocupem esses cargos.
O Secretário-Geral das Nações Unidas lidera o Secretariado da ONU, enquanto o Turismo da ONU é uma agência especializada separada, com seus próprios membros, órgãos diretivos e estatutos. No entanto, as nomeações para cargos de liderança internacional não são determinadas apenas por normas legais.
Nacionalidade, representação geográfica, influência diplomática e entendimentos políticos informais também podem moldar as decisões governamentais. A questão, portanto, não é se Al Nowais deve renunciar. É se uma candidatura bem-sucedida dos Emirados Árabes Unidos às Nações Unidas poderia criar expectativas políticas que afetem a futura liderança do Turismo da ONU.
Um ex-funcionário influente levanta um cenário inesperado.
Um influente ex-funcionário europeu do setor de turismo da ONU, falando anonimamente, eTurboNews, sugeriu que a liderança simultânea dos Emirados Árabes Unidos poderia se tornar politicamente difícil de sustentar.
A ex-funcionária descreveu um possível cenário em que Al Nowais nomeia um Secretário-Geral Adjunto, permanece no cargo por aproximadamente dois anos e, posteriormente, deixa o cargo. Essa transição faria com que sua saída ocorresse por volta do final de 2027, na metade de seu mandato de quatro anos.
O funcionário também levantou a possibilidade de mudanças mais fundamentais no futuro institucional do Turismo da ONU. Essas são sugestões significativas, mas ainda não foram verificadas.
eTurboNews Não foi comprovado que algum governo tenha solicitado a renúncia de Al Nowais, que exista um acordo de sucessão ou que ela pretenda deixar o cargo antes do término do mandato.
Também não há evidências de que os Emirados Árabes Unidos tenham vinculado sua campanha junto ao Secretário-Geral da ONU a uma proposta de mudança no programa de Turismo da ONU. A avaliação do ex-funcionário, no entanto, levanta uma questão que merece ser investigada.
Será que expectativas informais sobre equilíbrio geográfico poderiam eventualmente influenciar uma organização cujo Secretário-Geral foi eleito para um mandato fixo?
E se surgisse tal pressão, os governos membros a aceitariam — ou insistiriam que a liderança do Turismo da ONU permanecesse independente dos cálculos políticos que envolvem outra instituição da ONU?
Será que Al Nowais poderia nomear um vice e sair?
O cenário de transição proposto, com duração de dois anos, enfrenta uma importante complicação jurídica.
De acordo com o Regulamento de Pessoal do Departamento de Turismo das Nações Unidas, artigo 15(b), o Secretário-Geral pode nomear um Secretário-Geral Adjunto com a aprovação do Conselho Executivo. O Secretário-Geral não pode simplesmente empossar um adjunto como sucessor eleito.
O Artigo 22 dos Estatutos do Turismo da ONU prevê a nomeação do Secretário-Geral pela Assembleia Geral, após recomendação do Conselho Executivo.
Caso Al Nowais se demita antes de concluir seu mandato, as normas aplicáveis da organização determinarão como um arranjo interino e um substituto permanente deverão ser tratados.
A necessidade de esclarecimentos por parte das autoridades jurídicas do Departamento de Turismo das Nações Unidas sobre a exigência de uma nova eleição imediata ou de outro procedimento formal de nomeação para uma vaga específica no meio do mandato é evidente.
Um Secretário-Geral Adjunto poderia potencialmente proporcionar continuidade administrativa, mas tal nomeação não deve ser confundida com a herança automática dos anos restantes de um mandato eletivo.
Também não existe nenhuma razão comprovada para o cronograma específico de dois anos sugerido pelo ex-funcionário.
Isso levanta uma questão adicional: a sequência proposta baseia-se no conhecimento de um acordo diplomático real ou é simplesmente uma especulação sobre como os governos poderiam negociar uma situação politicamente delicada? Por enquanto, a resposta permanece desconhecida.
Washington, Israel e Arábia Saudita: O que está por trás da candidatura dos Emirados Árabes Unidos?
A nomeação dos Emirados Árabes Unidos gerou discussões sobre as relações diplomáticas que podem influenciar a escolha do próximo Secretário-Geral da ONU.
Uma hipótese que circula nos debates políticos é que Nusseibeh poderia atrair o apoio de Washington e de Israel, enquanto a Arábia Saudita poderia ter reservas internas sobre os Emirados Árabes Unidos adquirirem mais uma posição de liderança internacional influente.
Mas as evidências disponíveis publicamente exigem cautela. Em 22 de outubro, o Conselho de Cooperação do Golfo anunciou apoio unânime à candidatura de Nusseibeh. Esse apoio inclui a Arábia Saudita, além de Bahrein, Kuwait, Omã, Catar e Emirados Árabes Unidos.
Seria, portanto, impreciso descrever a Arábia Saudita como se opondo publicamente à nomeação.
O endosso coletivo não revela necessariamente a posição de negociação privada de cada governo, mas qualquer alegação de uma posição saudita contraditória exige provas independentes.
Do mesmo modo, eTurboNews Não obteve o endosso formal da atual administração dos Estados Unidos ou do governo israelense.
A posição de Washington é importante porque os Estados Unidos detêm um assento permanente no Conselho de Segurança e poder de veto.
A relação de Israel com os Emirados Árabes Unidos, incluindo os Acordos de Abraão, constitui um contexto diplomático relevante, mas não estabelece como qualquer um dos governos abordará o processo de seleção da ONU.
A candidatura dos Emirados Árabes Unidos também enfrenta escrutínio devido a alegações de apoio às Forças de Apoio Rápido do Sudão, o que Abu Dhabi nega.
Essas alegações envolvem sérias questões humanitárias e de segurança e não podem ser reduzidas a uma rivalidade pela liderança no setor turístico.
Para os governos africanos em particular, o conflito no Sudão e questões mais amplas de segurança regional podem ser considerações importantes na avaliação do papel internacional dos Emirados Árabes Unidos.
A disputa pelo cargo de Secretário-Geral da ONU é, portanto, moldada por questões substancialmente mais amplas do que o Turismo da ONU.
No entanto, as crescentes ambições internacionais dos Emirados Árabes Unidos suscitam uma análise minuciosa da forma como os seus vários compromissos diplomáticos se interligam.
África: As questões pendentes da eleição do turismo da ONU de 2025
A África pode ser um dos grupos mais importantes no debate sobre o futuro do Turismo da ONU.
A eleição para Secretário-Geral de 2025 contou com candidatos que apresentaram visões diferentes para o desenvolvimento do turismo internacional.
Entre eles estavam Gloria Guevara do México, Harry Theoharis da Grécia, Muhammad Adam do Gana, Habib Ammar da Tunísia, o atual Zurab Pololikashvili da Geórgia e Shaikha Al Nowais dos Emirados Árabes Unidos. Guevara trouxe experiência como secretário de Turismo do México e ex-secretário de Turismo do México. WTTC Presidente e CEO.
Theoharis, ex-ministro do Turismo da Grécia, enfatizou o investimento, o desenvolvimento do turismo e a resiliência, incluindo propostas direcionadas a destinos emergentes. Al Nowais colocou a África, a América Latina, a sustentabilidade, a inovação e a inclusão entre suas prioridades.
Sua vitória final representou uma conquista significativa para a diplomacia dos Emirados Árabes Unidos e fez dela a primeira mulher escolhida para liderar o Turismo da ONU.
Mas as eleições que envolvem promessas de desenvolvimento também geram expectativas.
Os governos africanos têm enfatizado repetidamente a necessidade de maiores investimentos em turismo, conectividade aérea, infraestrutura, formação profissional, resiliência e acesso a financiamento internacional.
Para muitos destinos africanos, a questão central não é qual país fornece o Secretário-Geral.
A questão é se a liderança no turismo internacional produz resultados práticos.
Promessa de doação de 15 milhões de dólares dos Emirados Árabes Unidos: para onde está indo o dinheiro?
Em agosto de 2025, Al Nowais revelou publicamente que os Emirados Árabes Unidos haviam prometido US$ 15 milhões ao Programa de Turismo das Nações Unidas para apoiar a implementação de seus programas. Esse anúncio merece atenção renovada.
A promessa não foi publicamente identificada como uma alocação exclusiva para a África. Tampouco o anúncio estabelece que compromissos financeiros foram assumidos com ministros africanos individualmente em troca de apoio eleitoral.
eTurboNews Não foi comprovado de forma independente que tal troca de informações tenha ocorrido. No entanto, o compromisso público levanta questões legítimas de responsabilização.
- Quanto dos 15 milhões de dólares foi efetivamente transferido?
- Quais programas receberam financiamento?
- Que montante foi destinado a destinos africanos?
- Quais países, empresas e comunidades foram beneficiados?
E que resultados mensuráveis o programa Turismo da ONU pode demonstrar? A distinção entre uma promessa política, um compromisso orçamentário, o desembolso efetivo e os projetos de desenvolvimento concluídos é fundamental.
Se os governos africanos apoiaram a nova liderança em parte porque previam maior assistência ao desenvolvimento do turismo, essas expectativas merecem ser analisadas. Mas a decepção não deve ser presumida sem um testemunho direto.
Os governos africanos têm interesses, relações e avaliações diferentes em relação ao Turismo da ONU. Não devem ser retratados como um único bloco insatisfeito.
A investigação apropriada deve apurar o que foi prometido, o que foi formalmente acordado, o que foi entregue e como os governos membros avaliam os resultados.
Será que as expectativas em relação ao turismo africano podem influenciar a disputa pelo cargo de Secretário-Geral da ONU?
Isso levanta uma segunda questão, mais delicada politicamente. Se alguns ministérios do turismo africanos acreditam que suas expectativas não foram atendidas, isso poderia afetar as relações diplomáticas mais amplas de seus governos com os Emirados Árabes Unidos? Os ministros do turismo não elegem diretamente o Secretário-Geral da ONU.
O Conselho de Segurança recomenda um candidato, e a Assembleia Geral faz a nomeação. No entanto, a cooperação para o desenvolvimento pode influenciar as relações diplomáticas entre os ministérios do governo.
O desempenho de um país em turismo, investimento, assistência humanitária e cooperação para o desenvolvimento pode fazer parte do panorama mais amplo considerado pelos ministérios das relações exteriores.
Isso não estabelece nenhuma ligação entre os compromissos dos Emirados Árabes Unidos com o Turismo junto à ONU e a atual disputa para o cargo de Secretário-Geral da ONU.
Também não há evidências de que os governos africanos estejam coordenando a oposição a Nusseibeh por preocupações relacionadas ao turismo.
Mas as crescentes ambições de liderança internacional dos Emirados Árabes Unidos tornam a prestação de contas dos seus compromissos públicos um tema legítimo de escrutínio.
Para eTurboNewsA questão importante não é se os ministros do turismo africanos podem bloquear Nusseibeh.
A questão é se o histórico dos Emirados Árabes Unidos no cumprimento de seus compromissos de desenvolvimento receberá maior atenção à medida que suas ambições diplomáticas se expandem.
Edmund Bartlett: A Jamaica poderia oferecer uma alternativa afro-caribenha?
Uma possibilidade separada surgiu de uma conversa direta entre eTurboNews e o Ministro do Turismo da Jamaica, Edmund Bartlett, em 24 de outubro.
Bartlett confirmou sua antiga ambição de estabelecer uma relação institucional mais estreita entre o Departamento de Turismo das Nações Unidas e o Centro Global de Resiliência e Gestão de Crises no Turismo (GTRCMC), incluindo oportunidades de financiamento internacional.
Há anos, Bartlett defende que a resiliência do turismo, a preparação para crises e a recuperação sejam colocadas no centro da política internacional de turismo. Sua iniciativa é particularmente relevante para economias em desenvolvimento dependentes do turismo, incluindo países da África e do Caribe.
Bartlett também expressou a opinião de que havia chegado a hora de alguém com ascendência africana liderar o Turismo da ONU.
Como jamaicano com raízes na diáspora africana, ele vê uma conexão histórica entre a representação africana e caribenha. Isso introduz uma dimensão interessante a qualquer discussão hipotética sobre liderança futura.
Será que um líder jamaicano de ascendência africana poderia oferecer uma perspectiva que conectasse a experiência caribenha com as prioridades de desenvolvimento da África? Há uma distinção importante a ser feita.
A Jamaica é uma nação caribenha. Um Secretário-Geral jamaicano não representaria automaticamente os governos africanos nem constituiria uma nomeação regional africana.
Mas as conexões históricas, culturais e econômicas entre a África e o Caribe podem contribuir para uma discussão mais ampla sobre representação e desenvolvimento.
Questionado se alguém da diáspora africana poderia realizar essa aspiração e se ele próprio consideraria um cargo futuro no setor de Turismo da ONU, Bartlett não descartou a possibilidade.
Ele também enfatizou que já tem muito trabalho pela frente. Sua prioridade imediata é ajudar a Jamaica a se recuperar do furacão e reconstruir sua economia turística.
Seus comentários não foram um anúncio de candidatura, uma confirmação de negociações ou uma indicação de que ele está preparando uma campanha eleitoral.
No entanto, elas introduzem uma perspectiva adicional no debate sobre o futuro da organização.
- Uma futura agenda de liderança do Turismo da ONU poderia dar maior ênfase à resiliência, ao desenvolvimento de destinos e à cooperação entre a África e o Caribe?
- E será que a GTRCMC de Bartlett poderia se tornar uma parceira internacional mais integrada sem que Bartlett assumisse qualquer posição formal de liderança no setor de Turismo da ONU?
A última possibilidade não requer uma vaga.
O Departamento de Turismo das Nações Unidas poderia buscar uma cooperação mais estreita com instituições de resiliência por meio de parcerias, programas e mecanismos de financiamento adequados, sob a liderança atual.
A questão é se essa cooperação produziria benefícios mensuráveis para destinos vulneráveis a desastres e choques econômicos.
Gloria Guevara, Harry Theoharis e o debate inacabado sobre liderança.
A possibilidade de uma vaga inesperada também convida à reflexão sobre as eleições de 2025. Gloria Guevara e Harry Theoharis apresentaram uma experiência profissional substancial e abordagens distintas para a liderança no turismo internacional.
A carreira de Guevara conectou a política governamental de turismo com a liderança das principais empresas globais do setor.
Ela agora é Presidente e CEO da WTTC, uma organização que expande seus relacionamentos com autoridades de destinos turísticos e pequenas empresas do setor. Posteriormente, Theoharis tornou-se Vice-Ministro das Relações Exteriores da Grécia, aplicando sua experiência em políticas de turismo em uma função governamental mais ampla.
Suas responsabilidades atuais são diferentes daquelas que detinham durante a eleição de 2025. Não há nenhuma eleição confirmada para o Ministério do Turismo da ONU e não há fundamento para afirmar que algum deles esteja se preparando para uma nova candidatura.
Mas a disputa anterior revelou um debate institucional mais amplo que permanece relevante.
O Departamento de Turismo das Nações Unidas deve priorizar o investimento e o crescimento econômico, a resiliência e o desenvolvimento, a cooperação público-privada, a sustentabilidade, a reforma institucional ou uma combinação dessas prioridades?
Al Nowais tem seu próprio mandato e programa eleito. A questão relevante é se esse programa pode alcançar os resultados esperados pelos governos membros.
Caso uma vaga venha a surgir no futuro, os governos terão o direito de reconsiderar as prioridades da organização por meio dos procedimentos legais cabíveis.
A eleição de 2025 não deve ser tratada como uma disputa inacabada à espera de ser retomada.
Suas ideias concorrentes, no entanto, continuam fazendo parte do debate sobre políticas de turismo internacional.
E se não houver mudança na liderança?
O resultado mais óbvio é também aquele que a especulação pode facilmente ignorar. Al Nowais poderia concluir seu mandato até 2029, independentemente de quem se torne o próximo Secretário-Geral das Nações Unidas.
A candidatura de Nusseibeh poderia prosseguir de forma independente, sem consequências para a liderança do Turismo da ONU. Os Emirados Árabes Unidos poderiam continuar apoiando programas internacionais de turismo, enquanto os governos africanos avaliam sua implementação.
Bartlett poderia buscar uma cooperação mais forte com a GTRCMC sem precisar assumir qualquer posição na ONU para o Turismo. WTTC poderia continuar a desenvolver as suas próprias relações público-privadas sem se envolver nos planos de sucessão do Turismo das Nações Unidas.
Esses acontecimentos não exigem um plano político coordenado. Demonstram também que as especulações sobre a liderança não devem ofuscar o desempenho institucional.
O verdadeiro teste para o Turismo da ONU não é se o seu Secretário-Geral partilha a mesma nacionalidade que outro líder internacional.
Trata-se de saber se a organização cumpre seu mandato, administra seus recursos de forma transparente, responde aos governos membros e produz resultados significativos para a economia do turismo.
O verdadeiro teste é a responsabilidade, não a nacionalidade.
A nomeação de Lana Nusseibeh pelos Emirados Árabes Unidos criou uma situação diplomática incomum, mas não gerou uma vaga no Ministério do Turismo da ONU.
A xeica Al Nowais detém um mandato eletivo. Não existe nenhuma norma legal comprovada que a obrigue a renunciar caso outro cidadão dos Emirados Árabes Unidos se torne Secretário-Geral das Nações Unidas.
Um ex-funcionário influente pode antecipar pressão política, mas essa previsão não é prova de um acordo ou de uma saída inevitável.
Da mesma forma, a possibilidade de uma futura disputa pela liderança não deve ser confundida com evidências de que Edmund Bartlett, Gloria Guevara, Harry Theoharis ou qualquer outra pessoa esteja se preparando para concorrer ao cargo.
No entanto, a discussão trouxe à tona questões que merecem respostas.
O que aconteceu com o compromisso de investimento de US$ 15 milhões anunciado publicamente pelos Emirados Árabes Unidos? Quais resultados estão sendo alcançados na África e em outros mercados turísticos em desenvolvimento? Como o Departamento de Turismo das Nações Unidas deve responder às demandas por resiliência, investimento e maior representação? E qual deve ser o grau de independência das agências especializadas em relação às negociações diplomáticas mais amplas?
O futuro do Turismo da ONU não deve ser determinado pela nacionalidade de seu Secretário-Geral — ou por um acordo político informal que ignore os governos membros.
Isso deve ser determinado pelo mandato legal da organização, pela governança responsável e pelo valor demonstrado para os países e comunidades que ela atende.
- Se Al Nowais concluir seu mandato, esses padrões serão aplicados.
- Se ela sair antes do previsto, esses mesmos critérios deverão orientar qualquer sucessão.
E se os governos eventualmente reconsiderarem o futuro da instituição, a discussão deve ir além das personalidades individuais.
O turismo global não precisa de mais uma competição por prestígio institucional. Precisa de liderança credível, financiamento transparente, representação justa e resultados que os destinos possam mensurar.
As ambições dos Emirados Árabes Unidos na ONU podem ter trazido esse debate para um foco mais nítido. Mas a questão mais importante não é se dois cidadãos dos Emirados podem liderar simultaneamente instituições de destaque do sistema da ONU.
A questão é se a Organização das Nações Unidas para o Turismo (UNOTF) pode demonstrar que sua liderança no turismo internacional serve aos seus membros e à economia turística em geral, e não às ambições diplomáticas de um único país.
Leia a Parte 2 desta investigação.
Na Parte Doisdisto eTurboNews Nesta série investigativa, analisamos um desenvolvimento à parte: WTTCA crescente rede de órgãos de turismo nacionais e regionais, a ambição de envolver um milhão de PMEs do setor turístico após a Cúpula de Malta e a possibilidade de as Nações Unidas criarem uma estrutura mais robusta que reúna governos e empresas privadas do setor turístico em um mesmo espaço.
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