2016年04月13日
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建設業の労働災害による死亡者数はかつて年間2000人を超えていたのだが、それが設備の充実や安全意識の高まりで減り続け一昨年には過去最少の342人まで減少したのだ。しかし昨年は377人と再び増加してしまい、一度に3人以上が業務上死傷または罹病した災害である「重大災害」も前年比で4割も増えたそうなのだ。死亡災害にまで至らなくても建設業では相変わらず事故が多発しており、原因やメカニズムは様々だが意外に目につくのは「なぜ防げなかったのだろうか」と思えるような事故がおおいという。原因を究明してみると明らかに無理のある計画で施工していたケースが多々あることから、私の愛読している業界紙では本来なら防げたはずの事故に焦点を当て「施工計画の失敗」を企画したというのだ。
施工計画とは工事着工前に工事目的物を完成させるために必要な現場組織・安全管理・施工順序・施工方法等について、請負者が作成して監督員に提出するものなのだが、記載事項は工事実施に必要な事項とされ、作成・提出された施工計画書は請負者と監督員が施工前に打ち合わせをする際の資料として活用する重要なものとされている。工事の施工は施工計画書に基づき行われ、記載事実に変更が生じる場合や工事内容に変更があった場合は、変更事項について変更施工計画書を提出することになっている。実際の施工計画書作成時には請負者がそれぞれの工事の内容に応じて、記載内容や提出書類の様式等を創意工夫し具体的に記載することになっているのだ。
この施工計画が機能しなかったという事例としてその業界紙があげていたのが、千葉県の松丘隧道では３年前に千葉県が実施した点検で要対策と診断され、一昨年から補修を進めていたそうなのだが補修工事に伴って1カ月前に吹き付けたモルタル箇所が落下したというのだ。これはトンネル内をプレキャスト・コンクリート・ライニング工法で補修する工事で、内壁の既存モルタルを撤去してから10cm厚でモルタルを吹き付け、その後にプレキャストコンクリート版を設置するという手順で行うとしていたそうなのだ。ところがモルタル吹き付けを終えてからプレキャストコンクリート版を設置するまでの間に、吹き付けたモルタルが長さ20m幅5mにわたって剥がれ落ちたというのだ。
原因は単純でトンネルはアーチ作用で保持されているのにモルタルを吹き付けた後に施工者は、下半の足元部分のモルタルを撤去していたというのだ。下半部分に側壁を打設するための措置だったのだが、側壁ができるまでの間はアーチアクションを期待できず、モルタルは地山との付着力だけで持っていた状態だったというのだ。アンカーを打つなどの対策も取っていなかったため剥落してしまったわけなのだが、吹付工に期待される機能は崖面の密閉による風化防止や浸食防止や吹付工の剛性による不安定化物の拘束が主たるものであり、この機能によって必要とする安全性を満たすことができるか否かを評価するわけなのだが、下の部分が内側に少しでも浮くとこんな事故になるわけなのだ。
事故原因の究明に当たった「松丘隧道補修工事検討会」で委員長を務めた首都大学東京の西村和夫教授は、「専門家が見れば、落ちる落ちない以前に、危ないと思うだろう。何か対策をした方がいいのではないかと感じるはずだ」と話している。トンネルを掘削してから覆工を施工するまでの間は掘削した断面を確保し，地山の崩壊や変形を防ぎ安全に作業ができるように地山を支持する構造物である支保工を考えるのだが、現在ではＮＡＴＭ工法で施工することから、地質不良個所や崩壊個所の応急処置に使われる程度となっているのだ。危険に対する想像力が働いていれば防げたはずの事故を教訓に、計画にあたっては十分な経験とリスクマネージメント能力を磨く必要があるというのだ。
施工計画とは工事着工前に工事目的物を完成させるために必要な現場組織・安全管理・施工順序・施工方法等について、請負者が作成して監督員に提出するものなのだが、記載事項は工事実施に必要な事項とされ、作成・提出された施工計画書は請負者と監督員が施工前に打ち合わせをする際の資料として活用する重要なものとされている。工事の施工は施工計画書に基づき行われ、記載事実に変更が生じる場合や工事内容に変更があった場合は、変更事項について変更施工計画書を提出することになっている。実際の施工計画書作成時には請負者がそれぞれの工事の内容に応じて、記載内容や提出書類の様式等を創意工夫し具体的に記載することになっているのだ。
この施工計画が機能しなかったという事例としてその業界紙があげていたのが、千葉県の松丘隧道では３年前に千葉県が実施した点検で要対策と診断され、一昨年から補修を進めていたそうなのだが補修工事に伴って1カ月前に吹き付けたモルタル箇所が落下したというのだ。これはトンネル内をプレキャスト・コンクリート・ライニング工法で補修する工事で、内壁の既存モルタルを撤去してから10cm厚でモルタルを吹き付け、その後にプレキャストコンクリート版を設置するという手順で行うとしていたそうなのだ。ところがモルタル吹き付けを終えてからプレキャストコンクリート版を設置するまでの間に、吹き付けたモルタルが長さ20m幅5mにわたって剥がれ落ちたというのだ。
原因は単純でトンネルはアーチ作用で保持されているのにモルタルを吹き付けた後に施工者は、下半の足元部分のモルタルを撤去していたというのだ。下半部分に側壁を打設するための措置だったのだが、側壁ができるまでの間はアーチアクションを期待できず、モルタルは地山との付着力だけで持っていた状態だったというのだ。アンカーを打つなどの対策も取っていなかったため剥落してしまったわけなのだが、吹付工に期待される機能は崖面の密閉による風化防止や浸食防止や吹付工の剛性による不安定化物の拘束が主たるものであり、この機能によって必要とする安全性を満たすことができるか否かを評価するわけなのだが、下の部分が内側に少しでも浮くとこんな事故になるわけなのだ。
事故原因の究明に当たった「松丘隧道補修工事検討会」で委員長を務めた首都大学東京の西村和夫教授は、「専門家が見れば、落ちる落ちない以前に、危ないと思うだろう。何か対策をした方がいいのではないかと感じるはずだ」と話している。トンネルを掘削してから覆工を施工するまでの間は掘削した断面を確保し，地山の崩壊や変形を防ぎ安全に作業ができるように地山を支持する構造物である支保工を考えるのだが、現在ではＮＡＴＭ工法で施工することから、地質不良個所や崩壊個所の応急処置に使われる程度となっているのだ。危険に対する想像力が働いていれば防げたはずの事故を教訓に、計画にあたっては十分な経験とリスクマネージメント能力を磨く必要があるというのだ。
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