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今年4月から改正になった廃棄物処理法は、意外とややこしいと最近実感しています。簡単に言うと、収集運搬に関しては、政令市の許可が無くとも、その県の許可があれば、政令市であっても収集運搬ができるというのが趣旨。一番簡単なのは、福岡で言うと、福岡県の許可を持っていても、福岡市、北九州市、大牟田市、久留米市の許可が無ければ、今まではそれぞれの市では収集運搬できなかったところを、今後は、福岡県の許可さえを持っていれば、その4市を含む福岡県全般で収集運搬できるようになるというもの。しかしこれにはいくつも例外があって、例えば、福岡市では3品目の許可、福岡県では2品目の許可しか持っていないケースで、従来通り福岡市内で3品目の収集運搬をしようとしたら、やはり福岡市、福岡県、別々に許可を持っておく必要がある。逆の場合は、福岡県の許可があれば、福岡市内でも収集運搬できることになるのですが。また、福岡市の許可しか持っていないケースで、その許可を更新しようとした時に、福岡県全般で収集運搬しようとして、福岡県に許可申請するのであれば、それは新規許可申請扱いになる、つまり、許可が出るまで2ヶ月程度のブランクが生じてしまう。ただ、この場合、あくまで従来通り福岡市内でしか収集運搬をしないのであれば、福岡市へ許可の更新申請をすることも可能。その場合は、当然ブランクが生じず、許可は継続扱いとなる。さらに、積み替え保管があるケースでは、政令市で1品目でも積替え保管を含む許可がある場合は、積替え保管がない品目についても、従来通り政令市の許可が必要。積替え保管を含まない品目について、県全般で収集運搬を行おうとしたら、やはり政令市と県、両方の許可が必要となります。今回の法改正は「許可の合理化」と謳っているので、単に政令市の許可が不要になると理解していたら、思いのほか例外が多いので、しっかり事前にチェックしておおかないと、後々厳しいことになりそうです。
2011年07月03日
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怒濤の1月が終え、2月もはや半ばになってしまいました。今年は例年に無く1月は仕の依頼が多く、1月31日届出締め切りのラブホテルの届出をちゃんと終えられるかどうか途中で心配になったりもしたのですが、スタッフの協力で28日に全件無事終了。2月もおかげさまで、例年以上に依頼をいただいています。とはいえ、今年は寒いですね。今日も朝起きて窓から外を見たら、近所の家の屋根にうっすらと積雪が。連休中の昨日は、雪が舞う中、産業廃棄物の中間処理場の依頼の件で、とある県の山中へ。さすがに山の中は寒い!しかもどんより曇って風は強く、体感温度は間違いなくマイナス。おまけに雪と雨で敷地は泥田状態。私の愛車(ローレル)も、戻ってきたときは泥まみれ状態になっていました(^_^;)
2011年02月13日
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11月4日は、大分県へ産廃収集運搬の許可申請。福岡市のお客様なので、大分県でも一番最寄りの大分西部保健所(日田市)へ。大分県の産廃の申請は、更新の場合、前回の申請時から変更がない項目(例えば駐車場用地、車両など)については、書類が省略できるようになっています他の自治体には無い画期的な取扱いですね。徒に書類が分厚くならなくて済みます。他の自治体でも、ぜひこういう取扱いにして欲しいものです。
2010年11月04日
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「廃棄物の処理及び清掃に関する法律」(通称「廃掃法」)の政令改正が発表になり、10月7日から広く意見を求める「パブリックコメント」中です。11月8日までです。今回の政令改正の注目点は、出されている改正案中の「7.産業廃棄物の収集運搬業許可の合理化」でしょうね。「産業廃棄物を一の政令市の区域を越えて収集又は運搬を行う場合には、当該政令市の区域を管轄する都道府県知事が行うこととする。」とあります。これによって、例えば現在福岡県全般で収集運搬業を行おうとすれば、福岡県、北九州市、福岡市、久留米市、大牟田市と5つの許可が必要なのですが、これが福岡県一つの許可でいいということになります。収集運搬業者さんにとっては、負担軽減となり間違いなく朗報ですね。もとより、久留米市と大牟田市のような小さな市まで許可を取らなければ収集運搬できない、というのはおかしかったですから。しかし、逆に現在福岡市の許可しか持っていない場合はどうなるのか?ということについては書いてありません。あくまで、現行通り福岡市限定になるのか、それとも福岡県全体に拡大して営業出来るのか?「この改正に伴い、所要の経過措置を設けることとする。」とあるので、いずれその部分についても明確になるだろうと思います。パブリックコメントが終わり、そのまま何もなければ来年4月1日施行です。
2010年10月17日
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産廃の中間処理業許可申請の事前協議のために、佐賀県庁へ行ってきました。佐賀県の方から直接依頼を請ける機会は、あまりないのですが、それでも佐賀県の収集運搬業の許可を取りたいという福岡県の方は、結構いらっしゃいますので、時々は佐賀県にも行きます。以前は、佐賀県内各保健所での受付でしたが、去年の秋から県庁内の環境監視指導室での受付に一本化。佐賀県庁は公共交通機関(バス)で行くのは、かなり不便な上に、長崎自動車道の佐賀大和インターからもけっこう離れているので、県庁受付になって不便になった、というのが実感。唯一いいなと思う点は、県の担当者と保健所を間に挟まずに直接話しができる点でしょうか。佐賀県庁は、本館と新行政棟の二棟に分かれています。写真は、三階建ての本館の方。新行政棟は隣の10階建てになります。最初は大きい方が本館と間違えそう。産廃業許可申請の担当部署である環境監視指導室も、この本館の三階にあります。新行政棟の一階ロビーは、吹き抜けになっています。三月に来たときは、写真のようなオシャレな配置で絵画展を行っていたのですが、今日は何もやっていませんでした。残念。
2010年05月17日
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産業廃棄物処理業のお客様の会社が、業法に抵触する可能性がある営業を、一部分行っていたことが判明。今日はその対策の打ち合わせでした。実は、去年もほぼ同じ時期に、別のお客様が業法違反で役所から指摘。そのときは、許可の取り消し事由に該当するほどの内容だったので、行政による聴聞が行われ、私も代理人として同席して、意見を述べました。法律上は取り消し事由に該当することであっても、程度としては軽いものであったし、悪意をもって長期に渡って行ったことではないので、なんとか行政罰の軽減措置を、と訴えたのですが、やはり法律上は重い違反行為なので、ということで残念ながら1ヶ月の営業停止処分となりました。今回も詳細な調査はこれからなのですが、やはり法律上は、許可取り消しに該当する重い内容。ですが、今回もやはり当事者が悪意をもって行った行為ではないので、なんとか軽い処分で済むように訴えていくしかありません。実は今回の件は、私の前にその会社の許可申請を手がけた行政書士が、許可品目を限定して申請していたことが原因の一つになっています。産廃の収集運搬業の許可申請をする際の取扱い品目は、その時点で取り扱う可能性がある品目に限定しているケースをよく見受けるのですが、そうではなく最初に取れるだけ取っておいた方がいいのです。なぜなら、今はその品目を取り扱っておらず必要が無くても、将来はその品目を扱う必要が出てくるかもしれないし、許可を取った後にやっぱりその品目の取扱いをやめようというときは、届出するだけで済むから。逆に一旦許可を取った後に、新たに品目を追加しようとすると、費用も日数もかかってしまいます。それなら最初から取れるだけ取った方がいいに決まっています。費用もほとんど変わりませんし。もっとも増える品目に応じて、多少設備を整える必要はありますけど。こういった、お客様の将来の事業展開のことも考えながら、許認可の仕事に携わらせていただくのが、行政書士の仕事の醍醐味であり、楽しみの一つでもあります。
2010年05月12日
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お客様で産業廃棄物(産廃)処理業の許可を持っている会社が、訳あって解散の決議をし、登記まで済ませてしまいました。その後、紆余曲折あって結局、事業を続けることになり、会社継続の決議と登記を行いました。ここで問題となるのが、解散→継続の間、つまり清算状態にあった間の許可は有効であるのかどうか。一旦、解散の決議をした以上、事業を継続する意志がないものとして許可は効力を失い、廃業届を出さざるを得ないのか。それとも法人格は清算状態にあっても失われたわけではないので、継続決議をして復活した以上、許可はそのまま有効と考えて差し支えないのか。実は、産廃業の許可を規定する廃棄物処理法には、明確な規定がないのです。そこで現在、この会社が許可を持っている各自治体に問い合わせを行っているのですが、どの自治体もまったく前例が無いらしく、協議に時間がかかっています。明確に回答をしてきたのは一自治体のみ。ここは「経理的基礎の条件を充足していれば問題なし」との回答でしたが、他の自治体からの回答はまだです。これが例えば建設業の許可ならば、許可の種類は知事許可と大臣許可しかない上に、両方の許可を持っているということはあり得ないので、一つ回答が出ればそれでコト足ります。しかし、産廃業の許可の場合は、各自治体ごとに許可を取らなければいけないので、あちらの自治体とこちらの自治体で回答が違ったら、あちらではできてもこちらではできない、ということになり、会社にとっては大ゴトになってしまうのです。私が参加している行政書士のメーリングリストでも考えが割れています。考えてみれば、行政書士にとって一番のメジャーな分野である「許可・認可」のすべてに関わってくるようなこの問題。徹底して研究すれば、非常に面白いテーマとなりそうです。
2009年06月04日
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CORINS(コリンズ:工事実績情報システム)の新規登録を依頼されました。そこでお客さんの会社に伺いパソコンで入力。しかし丁目番地の入力で躓きました。どうしても入力する数字が半角になるのです。入力するには全角でないとダメ。ちなみにお客さんのパソコンの日本語変換ソフトはMS-IME。私の事務所のパソコンはATOKで、ATOKだと普通に数字を入力すれば、そのまま全角になるのですが。仕方がないのでJACICに電話して入力の仕方を教えてもらいやっと終了。それで初めて知ったのですが、MS-IMEで数字を全角で入力しようと思ったら、数字を入力した後変換キーを押さないとダメなのですね。ということは、JACICには入力の仕方を教えてもらったと言うより、パソコンの初歩を教えてもらったようなことになるわけで、まったく申し訳ない限りです。それにしてもWORD・MS-IMEコンビはホントに使いづらい(^^;)。どうして数字を数字に変えるのに「変換」する必要があるのか、まったく意味不明です。午後から福岡市に産廃の許可申請に行ったのですが、ここで大失敗。いわゆる「先行許可証を」を使っての更新申請だったのですが、先日北九州市に同じように先行許可証を使って申請した際、「登記されていないことの証明書」だけでなく「住民票」も省略できたし、確か福岡県も同じ扱いだったはずと記憶してたので、てっきり福岡市でも同じだと思っていました。ところが福岡市の場合、省略できるのは登記されていないことの証明書だけだったのです。北九州市・福岡県・福岡市は三つとも同じ扱いだと思い込んでいたのですが、実は違っていたわけです。福岡市にはもう数え切れないくらい申請しているのですが、そう言えば先行許可証を使っての福岡市への申請はこれが初めてでした。エ~ッ!北九州や福岡県と同じ扱いじゃないの!と驚いたのですが、福岡市のHPで確認してみると、確かに省略できるのは登記されていないことの証明書だけ、と書いてあります。つまり確認を怠った私の思い込みよる完全なミス。あわてて住民票を取る段取りをつけなくてはいけなくなり、余計な時間と手間がかかってしまいました。しかもこの年末の忙しい時期に。思い込みはホントに怖いですね。確認を怠らずしっかりチェックする仕組みを自分の中に作る必要があることを実感しました。
2008年12月22日
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午前中は、筑豊方面に産廃中間処理施設の設置予定地へ、打合せと現場見学のために行ってきました。太宰府から筑豊方面へは、米ノ山峠を越える県道を通ります。普段は大型トラックなどが走っていて、これが前に来るとカーブの連続なので追い越すに追い越せず、トロトロ走らざるを得なくなり結構時間を喰ったりするのですが、土曜日なので空いていて緑の中を快適なドライブコース。約30分で現場到着。今回の施設の設置許可が不要なケースなのと機械自体が小型なので、案件としてはさほど難しくはないのですが、この季節、悩まされるのがヤブ蚊。こういう施設を置く場所は、たいてい周囲は藪に覆われているところが多いので、ヤブ蚊が必ず出てきます。私は職業柄濃色の服を着ていて、ヤブ蚊は濃い色が好きらしいので、気が付けばズボンに4、5匹群がっていることも。蚊も1匹がブ~ンと飛んでいるだけなら鬱陶しいだけで済むのですが、4、5匹群がられるとゾッとしますね。
2008年09月13日
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今日産廃の許可期限が切れる業者さんの更新許可申請に佐賀へ。最近こういう期限ギリギリというのが多いです。こういう期限間際の申請は、こちらもヒヤヒヤ。もし電車が動かなくなったり、こちらが急病になったりしたら・・・と思うと。だから早めに、と思っても、お客さんにはお客さんの都合があって、今回のは、更新講習の受講が遅かったため。 それにしても、最近つとに思うのは、受付行政庁の担当者の少なさ。行財政改革のための公務員削減が声高に言われているものの、増やすべきところにはやはり増やすべき。減らしたがために、サービスがおろそかになっては本末転倒と思うのですが。 今日も行ってみたら環境課の職員はたった一人。後はパトロールに、との話。その一人がたまたま接客してなかったからよかったものの、もし先客がいたら、長いこと待たされる羽目に。なぜなら私一人の申請でも小1時間はかかりましたから。 そう言えば、産廃の許可申請手数料は、ここ5、6年値上げしてないですね~。いいことですが、それでもやっぱり収集運搬更新で7万3千円は高いと思います。
2006年09月06日
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自動車リサイクル工場建設を、一から手がける案件の依頼があったので、県庁廃棄物対策課に相談に。 とにかくだだっ広い土地の中の1万平米を使うのだけど、周囲に何もないせいで、公図を見てもゼンリンの地図を見ても場所がどこか、おおよそにしか特定できません。しょうがいないので「まあここいらだろう」とあたりをつけて県庁に。周囲も何もないところなので、多少位置がズレてても問題はないのでは?と(^^;)。 大がかりな工場なんですが、基本的な要件は厚さ15センチ以上のコンクリート敷きにしろ、と排水溝、ためます、油水分離層を設置することくらい。アッサリ話は終わり、後は手続き上の流れの話ばかり。 1万平米の土地なので、通常なら開発許可からしなきゃいけないのですが、それを避けるために分筆して最低限の広さのみを使う予定。それにしたって約3千平米ですから、これだけ大がかりな工場の立ち上げに関与できるのだからワクワクです。
2006年07月10日
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気付かなかったのですが、産業廃棄物処理業の許可申請に必要な講習会、この際行われる終了考査(試験)が厳しくなっていますね。 確か、以前は新規も更新も全体の6割以上正答であれば合格だったはず。それが新規講習会の試験では、行政概論で6割以上正答していないと、その時点で不合格に。つまり足切りに。 確かに受講したお客さんからは「難しかった~」という話が年々増えています。以前は落ちる人の方が珍しかったのに、最近では再試験を受けなきゃという話も。 許可申請の窓口でも、審査が厳しくなってきているような感じが。先般出した下関市では、個人の新規申請で、銀行の残高証明書を求められましたし。 不法投棄がなかなか減らない現状から厳しくなっていくのでしょうが、一方ではリサイクルが進んで、最終処分場(埋め立て)の満杯になる残存年数が、以前の予想より延びてきたとのレポートも。産廃の世界もダイナミックな動きが始まってきたようです。
2006年07月02日
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午前中に1件、建設業許可申請に伴う県の営業所調査に立ち会った後、昼から山口県と下関市への産廃の許可申請。 いつもなら車で行くところですが、やはり公共交通機関を使った方が、移動時間の生産性ロスがいくらか省けると思い、新山口、昔の小郡までは新幹線で。 やっぱり早い!博多駅から35分で新山口着。車なら優に1時間は超すところ。そこから特急おきに乗り15分で山口に。すぐバスがあったので、バスで県庁まで。山口県への申請は今まで何件もあったので、スムーズに終了。今度は下関市への申請。 JR山口線は本数が少ないから、列車が出たばかりだと待たされると思い、県庁から新山口まで直通バスがあったので、それに乗ったら小1時間も。新山口から新下関まで新幹線で行って在来線に乗り換えれば早いかと思ったら、新幹線は30分待ち。その間に普通列車で行くのと時間が全く変わらないので、また1時間以上かけて鈍行列車で下関へ。結局博多から山口県庁まで行きは1時間半で行けたのが、戻りは県庁から下関までで2時間。 下関駅に着いたときは既に4時半近くだったので、急いでタクシーで市役所へ。ところが市役所に着いたら、産廃の許可申請は本庁舎ではなく、そこから車で得2、30分ほどの別庁舎だとのこと。 下関市への申請は初めてだったのですが、他の自治体同様てっきり本庁舎での申請だと思いこんでいたので、大いに慌てて、これからタクシーで急いで行っても5時過ぎそうだったので、取りあえず電話を入れてタクシーに。 幸いタクシーの運転手さんがその場所を知っていたので、スムーズに行って15分ほどで到着。ところが今度は降りる段になって5000円札を出したらお釣りがない、と。これは困った、近くに両替できそうなところもないし、とふと窓を見たらクレジットカードが使えると書いてあったので、クレジットカードならありますけど、と言ったらそれでOKだったので、カードで決済。タクシーでクレジットカードも使えるようになっていたのですね。滅多に乗らないので知りませんでした。 申請自体はここもスムーズに行ったのですが、それにしても下関市のHPを見ても、申請は本庁舎とは別の庁舎へとは全然注意書きがしてないので、全く気付きませんでした。確かによく見れば、受付の環境保全課が入っている建物(環境みらい館)は、本庁舎とは住所が違うのですが、そこまで気付けというのは、少し難しいのでは?下関市へ新規申請される方は要注意です。
2006年06月29日
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産廃の許可は、5年ごとに更新なのですが、5年間という月日は案外長く、5年の間に前回の許可申請書類を紛失する人も結構います。 収集運搬なら、前回の書類が無くてもなんとかなるのですが、中間処理になると機械の能力計算書やら仕様書やら、地元住民の同意書やら、今から揃えようと思っても無理なものが結構あります。 特に機械の能力に関するものは、機械を作ったメーカーが倒産していたり解散していたりして、入手しようと思っても不可能だったり、メーカーが存続していても、機械の形式が古くなっていて、書類が保管されていないことがしばしば。 こういうときは役所の担当者と、この書類の代わりになるようなものはどんな書類?といった話し合いを進めながらやっていくしかないのですが、担当者に決済権があるわけではないので、担当者が頭を抱えることも。 建設業なら、許可申請に関する書類は役所で閲覧できるので、お客さんが紛失していてもなんとかなるのですが、産廃の書類は閲覧できない。不法投棄なんかが問題になっている折りでもあり、閲覧できるようにしてもいいと思うのですが。 しかし、申請者の本籍地が書いてあったりするので簡単には。ただ、本籍地が記載されている住民票を添付して出すので、本籍地を書く意味はほとんど無いのですが。 さて明日は、その書類を無くした(かもしれない)佐賀のお客さんのところに。私も頭が痛いです(^^;)
2006年01月30日
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北九州市へ産廃の許可申請。担当部署の部屋が変わっていた。「場所が変わりましたね~」と言うと「そうなんですよ、担当者の数も減りましたし」という答え。「エッ!減ったんですか、それは大変ですね」「そうなんですよ、時代と逆行しているというか・・・」全くその通りです。 ただでさえ、北九州市は申請の際に予約制を取っていて、申請者の地域の担当者が不在だと申請できない状態なのに。しかも、担当者は受付をするだけでなく、パトロールまでやってるわけだから、いつもいつも庁舎にいるわけではない。こちらの側から言うと、逆に増やして欲しいくらい。 それにしても、毎年毎年規制が厳しくなっていく産廃業界なのに、担当部署の人数を減らすとは・・・・・。
2005年10月17日
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ダンプ車の中には、車検証に土砂類の運搬ができない、と書いてあるのがあります。いわゆる「土砂禁ダンプ」。 このダンプを産業廃棄物の収集運搬に使用する場合は、原則的に「がれき類」「燃えがら」は運搬できないことになります。 ところが「土砂等を運搬する大型自動車による交通事故の防止等に関する特別措置法」という法律があって、これは「ダンプ規制法」とも呼ばれているのですが、この法律によると、車両重量8t以上で積載量5t以上のダンプが土砂等を運ぶ場合は、国交省に届け出なければいけないとあります。 しかし、この法律では車両重量8t未満で積載量5t未満の車両については制限が無いことになるので、土砂も運べることになって、車検証との間に矛盾が生まれるのです。 産廃の収集運搬の許可申請の場合、各自治体、ココの部分の対応がマチマチで、困ってしまいます。 A市「ダンプ規制法にひっかからないので、車検証に記載があっても、土砂の運搬はOK」 A県「車検証に書いてある以上はダメ」 B市→A市と同じ B県→「道路交通法関係に疎いので分からない」 ウ~ン、困る。九州の全自治体に出す予定なのにたった四つでこれじゃあ・・・。
2005年08月30日
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先月福岡県に文書開示請求していた「産業廃棄物収集運搬の積み替え保管に関する審査運用基準」が開示決定され、ようやく文書が手元に届いた。いつぞや県の廃棄物対策課と言い合ったときに、見せてくれと言っても、いや内部の文書だからと言っても見せてくれなかったシロモノ。やはり情報公開制度は利用するものだ。 と言っても大したことは書いてない。A4判2枚。ただ、いかにも曖昧な基準が一つ。「積み替え保管をするにやむを得ないと認められるとき」という一文。 実はこの「やむを得ない」時がどんなときなのかが知りたかったのだが、それについては具体的事例が2、3出ているだけ。後は自治体のいわゆる「解釈」になる。 早速お客さんの数件にFAXを流したら、早速「じゃあやってみようか!」という電話が。お客さんから言わせると「十分やむを得ない事情はある」。 さあ後はいかに県を説得するか。と言うか、基準のハッキリしない「解釈」を主張する県の方がおかしい。しかも決まって言うのが「前例がない」。前例がないなら、作ればいいじゃないかと思うのだが。
2005年06月14日
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福岡市の指名願いは、年々早くなってきているような気がする。前はGWの辺りだった。今回は、3月18日が閉めきりだったので、確定申告とその他の自治体の指名願いにも重なって、とても慌ただしかった。 前にも書いたが、4月1日から産廃の収集運搬に使用する車両は、車両の両側面に1.産廃の収集運搬車であること 2.会社名 3.許可番号下6ケタ以上を表示しなければいけなくなった。この件についての問い合わせが、業者の方から来ている。 産廃の専業の業者さんは、既に対応済みのようだけど、建設業や貨物運送業と兼業している業者さんは、対応が遅れていたり知らなかったというのが多いようだ。 今回の法改正は、会社名や許可番号を表示することにより、許可業者による産廃の不法投棄を防止するのが狙いのようだが、許可申請時に登録していない車両を使えば、誰が不法投棄したかは分からないわけだから、あまり効果があるとは思えない。登録車両を使ったところで、車両本体に書かなくても、スグはがせるマグネットシールでもいいわけだし。萎縮効果はあるかもしれないが、期待するほどではないだろう。 ただ、コンクリートくずなどを、荷台にカバーをかけずにむき出しのまま運搬しているダンプはしょっちゅう見かけるので、以後はこういったことが難しくなるという効果はあるかも知れない。 基本的に荷台にカバーがかかっていないダンプのような車両で運搬する場合は、荷台に積んでいる産業廃棄物がこぼれたり飛散しないように、カバーをキッチリとかけないといけない。それをやらないのは、いちいちカバーを掛けていたら面倒だし、時間もかかってしまうから、といったことが理由だけど、今後はこういったことをやってると、車体に書かれている会社名を見られて、行政に連絡が行くことになるだろう。
2005年04月04日
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島根に熊本、補助者の若手クンに行ってもらおうかと考えたけど、結局自分が行くことにしました。 それにしても島根は遠い!新幹線、やくもと乗り継いでも5時間くらいかかる。飛行機なら出雲空港まで1時間ちょっとなんだけど、これが1日たったの2本。しかも朝と昼という不便の上に、割引運賃が何もない。株主優待券で安く行こうと思ったけど、JALの株主優待券はJACには使えない(T_T) 日帰りで丸々一日潰すのはもったいないし、JR松江駅前のホテルは、1泊2食で4千円強 という価格競争をやっているらしいので、結局30日の夕方福岡を出て、松江で一泊して翌朝一番で県庁に行って、昼の飛行機で帰ってくることにしました。 ところで、飯塚の中間処理。これが難航している。中間処理施設を入れる建物の図面がないのだ。ここは施設に合わせて建てた建物ではなく、元々競売に出ていた工場の建物を、いわゆる居抜きの状態で買い、そこに中間処理施設を入れたものなので、建てた時の図面とかがどこにあるのか見当がつかない状態。 しかしコレがないと困る。更新許可申請ならともかく、福岡県では新規許可申請の場合、建物の図面も求めてくるケースが多い。 も一つ困ったことに、隣地との境界が施設から3メートルしか離れていないのだ。飯塚市の場合、騒音の規制値は隣地との境界線を基準にしている。一応隣は全くの空き地で、民家はその空き地のさらにその先にしかないので、そういう場合でも規制基準を適用するのか問い合わせたら、検討してもらった後、基準は基準だが弾力的に運用することは可という答えだった。しかし、弾力的にということはスンナリとはいかない、ということでもある。施設の騒音は、今さらどうこうできる物ではないだけに、頭が痛い。
2005年03月28日
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二日市のダイエーで買い物をしていたら、県内某保健所の産廃担当の方とバッタリ。同業者と会ってもどうってことないんだけど、役所の人と意外なトコで会うと、妙にお互い照れるな~。割引シールが貼ってあるのを買う前で良かった(^_^;) 4月1日から「廃棄物の処理及び清掃に関する法律」(通称・廃掃法または廃棄物処理法)が変わって、収集運搬車両にステッカーを貼ったり、マニフェストを常時備えて置かなければならなくなります。参照→ http://www.env.go.jp/press/file_view.php3?serial=6126&hou_id=5389。 お客さんにこのことお知らせしなくちゃな~と考えていたら、ふと、大変なことに気付いた。 4月1日から車両にステッカーを貼らなきゃイケナイ、ということは、4月1日以降に新規許可を申請する場合、既に他の自治体の許可を持っていたとしたら、添付する車両の写真は、全部ステッカーを貼っている車両の写真じゃなきゃダメってことじゃないか! 既に依頼を受けている業者さんから預かっている写真は、法施行前だから当然ステッカーを貼っていない車両の写真ばかり。今月中に申請しないと、全部撮り直しになってしまう。 中には4月に入ってから申請しよう、と思っていたのもあるので、こりゃあ急いで申請しないといけない。 と、こういうときに限って遠方の自治体ばかり(T_T)。熊本市に島根県。島根なんて福岡からだったら新幹線使っても5時間くらいかかる。車で行っても7時間くらい。日帰りはハードだ。ウーン、どうしよう。来週は他に中間処理も1件、建設業許可申請も1件、指名願いが10件、一般貨物の事業計画変更も1件、会社設立も2件あるというのに。 来週はとんでもない1週間になりそうだ。
2005年03月25日
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昨日の情報に補足します。 佐賀県の収集運搬業許可申請が、4月1日以降は各保健所決裁になるということは、3月31日の申請までは本庁(県庁)決裁ということです。ということは、保健所決裁になると許可が出るまでの期間が今より早くなることが予想されますから、今月中に出すと、4月に入ってから出す申請より、許可が出るのが遅くなることがあり得るってことです。 馬鹿げた話なんですが、多分そうなります。ですので、急いで許可が欲しいから!と思って月内に出すと逆に遅くなります。もっとも、講習会修了証の期限や現在の許可証の期限が月内に切れる、という方には当てはまらない話ですが。 今日は半日、役所を回って住民票を集めてました。鞍手町役場の住民課は、どういうわけか職員が全員女性です(@_@) 夕方、福岡市役所に産廃の許可申請に。土曜日の地震の時は、市役所の職員さんは休日だったけど全員に招集がかかったそうです。市庁舎に来てみると、もう庁舎内は棚は倒れてるわ、書類は散乱してるわで大変だったそうです。今日も廊下に倒れたときに曲がったのであろうスチール棚やキャビネット、イスなどが積まれていました。 福岡市役所の産業廃棄物指導課は13階です。この高さで震度6だったら、さぞ怖いだろうなと思います。 今も玄海島の住民の避難所になっている九電記念体育館に、部署を問わず、職員の方が交代で詰めているそうです。 それにしても余震がたびたびあるなあ。
2005年03月23日
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4月1日から佐賀県の産廃(収集運搬)許可申請のシステムが変わります。 直接申請人に関わることではないのだけど、今までは保健所に申請しても、本庁決裁で、下手すりゃ許可が出るまで2ヶ月以上かかっていたのだけど(現に去年の暮れに申請した1件は今月の初めまでかかった)、これからは福岡県・大分県同様、保健所決裁となり、その分許可が出るまでの期間が短縮されそうです。 もう一点変更が。今まで佐賀県は、収集運搬の許可申請の際、処分業者の許可証のコピーを求めていたけど、これが4月1日以降は、許可の条件では無くなります。これは現時点では「多分」ということらしいのですが、私の感触としてはそうなると確信してます。 この処分業者の許可証のコピーというのには、これまで泣かされてきた。申請する業者さんの中には、許可を取ってから営業をかけようと思っている方もいるし、実際には産廃の営業はほとんどしないのだけど、建設関係の取引上許可を持っているのが条件だから取っておきたいだけ、という業者さんもいたからだ。第一、許可が出るまで2ヶ月かかるわけだから、その間にいい処分業者さんを見つければいいわけで、申請時に処分業者を決めておく必要なんてどこにもない。 以前は九州のどこの自治体も、処分業者の許可証のコピーを要求していたらしいのだけど、このことに乗じて、コピーと引き替えにお金を要求する業者が出始めたり、逆にお金と引き替えに関係ないところにまでコピーを渡す業者が現れ始めたので、やめたところがほとんどだ。 1月に北九州市に許可申請を1件したときに、今まで見たことのない若い職員が、処分業者の許可証のコピーを、と言ってきたので、今まで北九州市の申請でそんなことを言われたことはタダの一度だってない、と言って抗議したのだが、あちらもなかなか引かず、無いならその時考えるが原則は出してもらうことになっている、と言い張った。結局私が折れてコピーを出したのだが、2月に申請したときは、顔なじみの職員が担当で、この人はコピーの件は一言も言わなかった。それが当たり前だと思う。 不法投棄を防止するという観点から、搬入先の処分業者の許可証のコピーを要求するのは分からないでもないが、コピーを出したところで、そのこと自体が不法投棄の抑止になるわけでもない。第一その処分業者と金銭面で折り合いがつかなければ、別の処分業者に持っていく可能性だってあるわけだから。それが普通のビジネスってもんだろう。 まっ、とにかく佐賀県のシステムが変わることは、申請する側にとってみればいいことです。
2005年03月22日
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2月頭に本店移転した産廃のお客さん。今、私の方でセッセと産廃業の変更届を作っています。 なんせ許可を取っている自治体が7つもあって、自治体毎に添付書類が微妙に違うので大変。 もっと大変なのは、ほとんどの自治体が、会社の商業登記簿謄本と車庫の土地登記簿謄本の原本を要求してくること。 それぞれ1通ずつ取っていたら¥2000×7自治体で14000円だからバカにはならない。幸い車庫が1筆の土地だからいいようなものの、3筆にまたがりでもしてようものならプラス14000円になってしまう。 こういうのってコピーでOKにして欲しいなあ。もしくは、原本照合してコピーでいいとか。 今が旬の指名願いも、今年は合併した市町村が多いので照らし合わせが大変。どことどこが合併したのか、地図帳とHPを付き合わせながらチェックをしてます。 幸いこのお客さんの所は合併とは無関係のトコだったけど、これで自治体名や住居表示が変わったりしようものなら、それでもまた変更届を出さなきゃイケナイ。 ちなみにこのお客さんは、一般貨物運送業もやっているので、そちらの方も事業計画変更の認可申請を出さないとイケナイ。 別のお客さんには、産廃業・貨物運送業・建設業の3つの許可を持っている方もいます。このお客さんでなくて良かった~。
2005年03月02日
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今日は午後から、県庁の廃棄物対策課で、産廃中間処理業の新規許可の事前相談。中間処理施設によっては産廃業の許可の前に、施設の設置許可というのを県から受けなければいけないこともあるのだが、今回はそれが要らないケース。 担当者も「施設の設置許可が要らない件だと、今イチ気合いが入らない」と言っていたが、私も同感。アセス(環境調査)も必要ないし。なら能力計算書とパンフだけでスンナリ行くかと思ったが、やっぱり騒音・振動のデータは求められた。場所が工業団地内で周りは工場だらけ、住宅は全くないから、と粘ってもダメだった。まあ仕方ない。とにかく行政は地元とのトラブルを一番怖れている。 一通り話が終わった後、昨日書いた法改正のことについて聞いてみた。予定されている法改正の骨子では、現在産廃行政事務を担当している保健所設置市を見直し、新たに政令で指定する市が担当する、もしくは県に管轄が移行するとのことだったが、これについては現段階では全く決まっていないとのこと。担当者も新聞で知った程度らしい。 現在福岡県では、県の他に福岡市、北九州市、大牟田市が保健所設置市となっている。これがどういう風に見直されるのか。 増える分にはいいんだけど、減って県の所轄自治体が増える分には困る。なんと言っても担当者数が不足しているからだ。建設、産廃、この2分野は規制緩和に逆行して規制強化となっているが、その割に担当者は一向に増えない。 許可の期限がギリギリに迫っている業者さんの許可更新申請に行こうと電話をかけたら、「今日は担当者がパトロールに出かけていていないからダメだ。明日来てくれ」というのが何回もある。取りあえず受付だけでも、と言ってもダメ。近くならいいが、遠い自治体なら明日来てくれと言われても簡単には行けないことだってある。担当者が少なすぎるのだ。 もっとも人員不足は、担当者自身からも常々聞かされる。公務員の合理化による税金の節約はもっともなことだけど、規制を強化し窓口の混乱が予想されるならば当然それに対応する部署は、人員増を図るべきだ。行政サービスというのは、単に使う税金を少なくすればいいというものではないだろう。
2005年02月22日
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今朝の西日本新聞朝刊によると、廃棄物処理法がまた改正されるようだ。昨年も改正があったし、直接関係するものではないが自動車リサイクル法の施行もあった。この4月から九州各県では産業廃棄物税もスタートする。規制緩和の社会に逆行するように産廃業界だけは法規制が年々厳しくなっている。 産業廃棄物の増加に伴って、産廃業界への新規参入企業も以前は増えていたが、相次ぐ法規制のせいか、最近はそれほどでもないような感じだ。許可申請の前提となる講習会も、以前はギリギリに申し込むと全く空きがなかったのが、最近は直前でも空きがあって申し込むことができたケースが増えている。 まあ、これだけ不法投棄や法違反が増えているのであれば、厳しくなるのはしょうがないとも言える。しかし、逆に言えば年々法規制が厳しくなっているにもかかわらず、不法投棄や違法行為が増えているというのは、法規制が産廃業界の現実にそぐわないも言えるのだ。 産業廃棄物処理業のカテゴリーは、大まかに言って三つになる。ゴミを集める収集運搬、集めたゴミを砕いたり、燃やしたりする中間処理、ゴミを埋め立てる最終処分。 以前は最終処分に、海洋投棄もあったのだが、国際条約で今は海洋投棄は全面的に禁止になっている。だから最終処分は埋め立てしかない。集めること、埋め立てること、これ以外は全て中間処理にカテゴライズされている。 もうマスコミでも何度も報道されているように、日本国土の埋め立て処分場は、ほぼ満杯状態に近い。新たに埋め立て処分場を建設するのは、住民の反対運動、それを怖れる地元自治体の非協力もあって、至難の業だ。 それなら中間処理するしかないのだが、燃やしたって灰が出る、砕いたって残渣が残る。それらは埋め立てるしかない。その埋め立て処分場が満杯なら、灰や残渣が出ないような処理方法かリサイクルしかない。 ところが日本の法律は、リサイクルや新たな処理方法の開発には、意外なほど冷たく窮屈なのだ。リサイクルと廃棄物処理は表裏一体のハズなのに、制度も法律もリサイクルを推し進めるのに十分と、とても言えるシロモノではない。 リサイクルを推し進める制度と法律の未整備。地域住民の反対運動と地元自治体の非協力。一方、増え続ける廃棄物と規制を強化するだけの法改正。産廃行政は、全く将来的な展望のないまま日和見的に行動しているだけでしかない。このままでは、いくら法規制を強化しても、不法投棄は増える一方だろう。 廃棄物の増加とリサイクルの推進を体系的に捉えて、将来的な展望をしっかり示すことの出来る行政の出現が、何よりもまず求められている。
2005年02月21日
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午後から筑豊の産廃業者のお客さんの会社に行きました。 このお客さんとは、長いお付き合い。私が開業して2年目くらいに、依頼のお電話をいただいて以来、九州北部と山口のほとんどの自治体の産廃許可、貨物運送業の許可、役員変更、会社目的の変更等々、それに他の業者さんを紹介していただいたり、とたくさんの仕事をいただいてきました。 つい先日本社を移転した、という連絡をいただいたので、産廃の許可を取っている全部の自治体に変更届を出さないといけないし、貨物運送業でも陸運に事業計画の変更の認可申請をしなきゃいけないので、その書類の打ち合わせと、必要な図面を作るために事務所や駐車場の測量をしに行ったのでした。 以前は、登記もする必要がない小さなプレハブ小屋みたいな事務所、ダンプやパッカー車もぎゅうぎゅう詰めにすれば、ようやく全車駐車できるような狭い場所でした。うちの若手が「あんなに手広くやってるのに、こんな小さな事務所なんですか!」と驚いたくらい。だけど今度移転したところは、余裕で全車停められるし、事務所も以前の3倍はあろうかという立派な建物になっていました。 この会社、一昨年から急に業績が伸びて来て、平成15年度決算では予想していたよりはるかに利益が出ために、法人税の納税が一度にできなくなってしまい、分割納付にしたのはいいのですが、ある自治体に産廃の許可申請をしたところ、完納してないと許可が出せない、という理由で受け付けられなかった、という笑い話のような事態になってしまうくらい急激に伸びている会社です。 社長さんの年齢は私の一つ上なんですが、別に二代目でも三代目でもなく、自分だけで会社を大きくしてきたにもかかわらず、実に物腰が柔らかで人当たりのソフトな人。私の仕事が遅れても今まで文句一つ言われたことがありません。本当に神様みたいなお客様ですm(_ _)m。私もこれから見習うように心がけます、うちの事務員の方々。 ついでに、産廃の中間処理も新たに始めるということで、その仕事もいただいてきました。さあ明日から、セッセセッセと書類作りです!
2005年02月19日
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やってしまいましたマジボケ。 産廃業の許可を申請するときに、福岡県の許可が必要な場合は、その会社の最寄りの保健所に行きます。例えば福岡市東区や粕屋町なら粕屋保健所、南区や大野城市なら筑紫保健所、大牟田市なら柳川保健所。 ところが私のお客さんの場合は、福岡市の東方面のお客さんが多いせいか、粕屋保健所に申請するケースが多いのです。ですので、福岡県への申請=粕屋保健所と、頭の中に刷り込まれたようになっています。おまけにどういう訳か粕屋保健所周辺には、産廃に限らなくても、私のお客さんが多くいるのです。 今日も産廃の許可の更新が1件。福岡県への申請だったので、何も考えずに「あ、粕屋保健所」と思いこんでしまいました。さらに、粕屋町長者原の法務局に行く用事もあったので、完全にそっち方面を回ることばかり頭にありました。 粕屋保健所に着いて「すみませ~ん、産廃の許可申請、更新で~す」と環境課の人に声をかけ、書類を見てもらうと「ん?これうちの管轄ですか?」 そういやこのお客さんは筑紫野市。筑紫野市と粕屋保健所は全然方向違いじゃない!筑紫保健所の管轄だ~!!「念のため名簿を調べてみますね」と、担当の人は言ってくださったが、そんなの調べなくても分かる。いやあ参った。俺の見事な勘違い(^^;)。「やっぱり筑紫保健所ですよ」と係の人。恥ずかしい!スミマセン、いつもここばっかり来るもんで、と縮こまってしまいました。
2005年02月15日
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大急ぎの産廃業許可申請の依頼があったので、先週から書類を作っていたのだけど、申請直前という段階になって、なんとこの業者さんが、許可の条件となっている講習会を受けていないことが判明。 正確には受けていないと言うより、前回受けた講習会の修了証が期限切れになっていた。産廃業の許可条件となっている講習会は、新規で許可を受ける人向けの講習会修了の有効期間が5年間、更新で許可を受ける人向けの講習会修了証の有効期間が2年間となっている。 この業者さんの場合、前回受けたのは平成11年9月。この時は、新規向けの講習会だったので、5年経った去年の9月で切れていた。 慌てて2月3月に講習会をやる県の産廃協会に電話をして、空席の確認。産廃の講習会は、どこも早くに満席になるので、空きがあるかなと心配したが、幸いいくつかの会場で空きがあった。 とは言うものの、空きがある会場の場所は、新潟に和歌山に北海道。どこも遠い。九州では3月にならないと講習会がない。仕方なく、その業者さんは北海道の講習会に行くことになった。 夕方、今度は風俗営業許可の件で問い合わせが。一通り流れを説明して、質問にも答えたところ、こちらに来てやってもらえますか?と聞かれる。 てっきり福岡の人だと思っていたので、どちらの方ですか?と伺うと、神戸からとのこと。兵庫県の条例は調べてみないと分からないし、福岡と違っているかもしれないし、第一交通費を考えたら、地元の方に頼んだ方が安いに決まっているから、その旨をお伝えした。 とまあ、妙に広域性のある話ばかりの一日でした。
2005年02月09日
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自動車リサイクル法の申請書類に付ける図面を作るため、測量をしに佐賀の産廃業者さんの所に。その業者さんの場所が、高速からもJRからも西鉄からも離れた場所にあるので、一般道を行かないと着けない。 JRの佐賀なら特急で博多から30分ほどで着くし、高速でも1時間弱で着く。そんなに遠い感じはしないんだけど、車で一般道を行くとなるとさすがに遠い。2時間近くかかった。 で、また敷地が広い。今、破砕の中間処理をやっているので、敷地内には巨大なギロチン(シュレッダー)があるし、破砕した鉄くずなどの保管場所もある。その一角を使って、自動車リサイクル法で言うところの解体と破砕をやるんだけど、両方ともやれるだけのスペースが十分すぎるくらいある。 ためます、油水分離槽、排水溝などは、今産廃の中間処理をやっているので、問題はなし。ただ、場内をフォークリフトなどが動いているので、コンクリート舗装をしている床が、多少凸凹している。このせいで、油や水が排水溝にきちんと流れ込むかどうか。 あとは、今大ざっぱにやっている、解体部品の保管をきちんと区分けしてできるかどうか。問題と言えばそれくらいだけど、なんと言っても今月末までにしんせいしなければいけないので、時間がない。 あまりに広く、しかも解体場所、シュレッダー、保管場所が離れているので、測量に時間がかかり、1時間で済ます予定が2時間もかかってしまった。 その1時間半後には、別件で戸畑のお客さんの所に行く約束をしていた。なんせ、高速から離れた場所なんで、時間がない。昼食抜きで、一番近くの久留米のインターに向かう。 スンナリ行ければ30分かからないと思っていたら、なぜか田舎には必ずと言っていいほど、ノンビリ走る車がいて、しかもその車が横道にそれて、ようやくとばせると思う間もなく、次の信号で別の車が前に入ってきて、これがまたノンビリ走る。 一体こういう連中の頭の中には急ぐという概念がないのか、とカッカ来ながら、ようやく久留米インターに。そこから八幡インター→都市高速で戸畑と、飛ばしまくってなんとか10分遅れでお客さんの所に着けた。 しかし、昼飯抜きで高速を飛ばすのは、思いの外疲れる。戸畑で用を済ませた帰りに、肉まんを食べたら、帰りの高速はやたら眠かった。 さあ、明日は一日中事務所に籠もって、書類作りだ!
2004年09月25日
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昨日、電話をいただいた産廃業者さんの事務所へ。5年前に初めて許可を取って、今回が最初の更新。前回申請した時の書類を見せてもらう。前回は、自分たちで全部やったとのこと。 ところで産業廃棄物には、「がれき類」だの「廃プラスチック類」だの、19種類が定められているのだけど、自分で申請をやった業者さんには、正直というか慎ましいというか、実際にやろうと考えている種類の廃棄物の分しか申請しないケースが多い。 ところが、要件さえ満たしていれば、何種類申請しようと申請手数料は同じなのだ。もし、2種類しか許可を取っていなくて、将来別の種類の廃棄物を扱うようになったときに、新たにその種類を追加しようとしたら、「変更許可申請」というのをする必要があり、これも安くない申請手数料がかかってしまう。 逆に、今やろうと考えていなくても、とりあえず他の種類の廃棄物の分も許可を取っておけば、もし将来その廃棄物を扱うことになったとしても、新たに許可を取り直す必要はない。 だから、私が新規に許可を取りたいという業者さんから相談を受けると「取れるだけ取っておいた方がいいですよ」と必ず勧める。ただ、19種類全部取れるか、その中のいくつかになるかは、その業者さんの条件によって違うけど。 今回の業者さんもそのケース。前回の申請時には2種類しか取っていなかった。話を伺うと、仕事をやっていく中で、他の種類の廃棄物の要請もあるんだけど、その種類の許可を持っていないばかりに、ビジネスチャンスを逃しているという。もったいない。 でも、種類を増やすには、変更許可申請を出すしかない。今回は更新時期と重なっているので、更新の手数料と変更の手数料が両方かかってしまう。もったいない。 行政書士に頼むと、確かに書類作成料や申請手続きの料金がかかってしまうんだけど、こういったアドバイスをしてあげることもできる。そのために日々勉強してます。知識が仕入商品なので。手前みそになってしまうんだけど、できるだけ行政書士をビジネスに活用して欲しいと思います。
2004年09月14日
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