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ザビ神父の証言

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2015.08.26

クロニクル　シャウプ勧告出る

1949（昭和24）年8月26日

66年前のことです。この日、来日中のシャウプ博士を中心とする使節団が、日本の税制改革に関する勧告文をまとめ、その概要をＧＨＱに提出しました。勧告の全文は、9月15日に公表されましたが、日本語で10万字に及ぶ長文でした。

それまでの日本の税制は地租を中心にしたものでしたが、これを所得把握を徹底した上で、個人及び法人の所得税を中心とした税制に改めること、不動産税（固定資産税として実現）や住民税といった地方に固有の税源を配備することの2点が勧告の中心でした。

その後、1989年に大型間接税としての消費税が導入され、特に富裕層の所得税と法人（所得）税が軽減されましたが、今日なおシャウプ勧告のかなりの部分は、日本の税制の根幹を占めています。

その第１は、会社員の所得の源泉徴収制度の徹底です。税務当局が企業等から直接社員等への人件費の総額と支払い調書を受け取り、所得税の徴収を代行させる世界に冠たるシステムです。

そして第2が、地方格差を埋めるための地方交付税交付金の制度です。都会に住もうが、地方に住もうが、同じ日本人として最低限の行政サーヴィスは平等に受けられるようにしよう。住む地域によって,受けられる行政サーヴィスの質が大きく違うことがあってはならない。これがシャウプ勧告の精神でした。そしてこの点は、当時ようやく根付きはじめていた民主主義的な平等意識によって、多くの国民に受け入れられました。

当時も今も、米国の地方税の中心は市町村が徴収するレイト（不動産税、日本の固定資産税にあたる）です。地方交付税はありません。そのため行政サーヴィスの質は、住んでいる地域のレイト収入の差によって大きく違ってきます。義務教育経費もレイトによって賄われるのは、日本でも公立の小・中学校が市町村立であることを思い出すと、理解しやすいと思います。

そのため、アメリカでは、きれいな街並みを維持し、お洒落な校舎で少人数学級制を採り入れるに十分な教員を配備した学校と、スラム化した街並みに、薄汚れた校舎での多人数学級の学校とが併存しています。シャウプらは、母国アメリカで実現できない,自分たちの理想を日本で実現しようと考えたのでしょう。この試みはあたりました。日本の教育における全国レヴェルでの一定の標準化は、ある程度実現したからです。

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最終更新日 2015.08.26 11:41:21
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■コメント

Re:お返事

摂チャンさん

コメント有難うございました。30日には、皆様のご健闘をお祈りしております。暑いですから、どうぞお気をつけて下さいね！ (2015.08.26 13:27:39)

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Re:シャウプ勧告出る　26日の日記(08/26)

歩世亜さん

今晩は！

税制の近代化とも言えるのでしょうね。 (2015.08.26 16:28:01)

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Re:シャウプ勧告出る　26日の日記(08/26)

にととらさん

農地に対する地租は、ある意味、よかったと思うのですが・・・
出稼ぎが出てきたりして・・・崩れましたね。
(2015.08.26 16:31:04)

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Re:シャウプ勧告出る　26日の日記(08/26)

トンカツ1188 さん

こんばんは

トンカツが小学校に入るときに

勧告がなされたのですね　１０万語

とは　凄いですね

税制がコロリと変わり　サラリーマンに

とりましては　逃げようがない　制度ですね

アメリカでは　地方交付税が無いのですか

貧富ある地方団体になりますね (2015.08.26 19:08:28)

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御心配いただきありがとうございました

吉祥天2260 さん

台風、おかげさまでたいしたこともなく済みました
ちょっとかかっただけでしたが、大きな台風だったので雨風はかなり強く、樹木の枝が飛んだり、看板が倒れたりしましたが、こちらの人は慣れているので「ありゃ～」とひとこと、すぐ片付けにかかります
駅前のワシントン椰子は徳島のシンボルで台風のときは倒れないかと心配するのですが、倒れたことはありません (2015.08.26 20:26:44)

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Re:シャウプ勧告出る　26日の日記(08/26)

kopanda06 さん

こんばんは。

教育レベルの平準化に寄与。
そう考えるとさらに重要さがわかります。
(2015.08.26 21:27:08)

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Re:シャウプ勧告出る　26日の日記(08/26)

Mrs. Linda さん

より近代的な税制を目指したのですね。
ついでに金持ちに寄付させるために、寄付免税制度も作って欲しかったです。 (2015.08.27 02:28:36)

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Re[1]:お返事(08/26)

ザビ神父さん

摂チャンさん
＞コメント有難うございました。30日には、皆様のご健闘をお祈りしております。暑いですから、どうぞお気をつけて下さいね！
-----
ありがとうございます。このところ曇り空で、30℃を切っています。30日も、あまり暑くないと良いのですが… (2015.08.27 12:23:47)

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Re[1]:シャウプ勧告出る　26日の日記(08/26)

ザビ神父さん

歩世亜さん
＞今晩は！
＞
＞税制の近代化とも言えるのでしょうね。
-----
明治からの税制とは大きく変わりました。
これからの産業は、農業中心ではなくなるから、税制も経済構造の変化に対応させなければと考えたのでしょうね。 (2015.08.27 12:25:35)

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Re[1]:シャウプ勧告出る　26日の日記(08/26)

ザビ神父さん

にととらさん
＞農地に対する地租は、ある意味、よかったと思うのですが・・・
＞出稼ぎが出てきたりして・・・崩れましたね。
＞
-----
地租中心の税制は、農業中心社会のあり方ですから、サラリーマンが働く者の多数を占める社会には、合わなくなりましたね。 (2015.08.27 12:28:01)

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Re[1]:シャウプ勧告出る　26日の日記(08/26)

ザビ神父さん

トンカツ1188さん
＞こんばんは
＞
＞トンカツが小学校に入るときに
＞
＞勧告がなされたのですね　１０万語
＞
＞とは　凄いですね
＞
＞税制がコロリと変わり　サラリーマンに
＞
＞とりましては　逃げようがない　制度ですね
＞
＞アメリカでは　地方交付税が無いのですか
＞
＞貧富ある地方団体になりますね
-----
ですからアメリカは、豊かな州と貧しい州の落差が大きいです。
市や町もそうですね。 (2015.08.27 12:29:24)

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Re:御心配いただきありがとうございました(08/26)

ザビ神父さん

吉祥天2260さん
＞台風、おかげさまでたいしたこともなく済みました
＞ちょっとかかっただけでしたが、大きな台風だったので雨風はかなり強く、樹木の枝が飛んだり、看板が倒れたりしましたが、こちらの人は慣れているので「ありゃ～」とひとこと、すぐ片付けにかかります
＞駅前のワシントン椰子は徳島のシンボルで台風のときは倒れないかと心配するのですが、倒れたことはありません
-----
子ども時代の思い出、楽しく読ませていただきました。 (2015.08.27 12:30:27)

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Re[1]:シャウプ勧告出る　26日の日記(08/26)

ザビ神父さん

kopanda06さん
＞こんばんは。
＞
＞教育レベルの平準化に寄与。
＞そう考えるとさらに重要さがわかります。
＞
-----
地方交付税交付金の果たした役割は大きいですね。
ただそれが配分する当時の自治省（現総務省）の力を強め、いつの間にか地方は自治省の出先機関のようになってしまったという、大きな弊害も生みました。
それが今に繋がっていますね。…
(2015.08.27 12:33:15)

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Re[1]:シャウプ勧告出る　26日の日記(08/26)

ザビ神父さん

Mrs. Lindaさん
＞より近代的な税制を目指したのですね。
＞ついでに金持ちに寄付させるために、寄付免税制度も作って欲しかったです。
-----
そうですね。ただ当時の累進課税はかなり徹底していて、金持ちに厳しい税制でした。 (2015.08.27 12:34:33)

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