ザビ神父の証言

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2021.02.19

バイデン政権の困難　その20

エルビル空港へのロケット弾攻撃に対するバイデン政権の対応は、大変冷静で落ち着いたものでした。バイデン政権は、「攻撃者には責任を負わせる」との声明を出しましたが、イラク政府による正規の捜査結果を待ち、攻撃者の正体が判明してから対応するというのです。その上、攻撃者に報復するとしても、イラクの主権を尊重するとも述べています。イラク軍兵士が巻き添えを食うような攻撃は控えるというのですから、トランプ政権のような滅茶苦茶な攻撃はなさそうです。

おそらく、攻撃に踏み切る場合は、イラク軍の作戦行動を支援する形での参加を考えているように見えます。イランに、挑発には乗らない対話は歓迎するという、メッセージを送っているように見えます。

実は、バイデン政権とイランは、互いに交渉再開に向けたシグナルを送りあっていました。バイデン大統領は、1人或いは数人で何事も決めてゆくようなタイプではなく、夫々のテーマごとに作ったチームから上がってくる結論を尊重しながら、そこに自分の色を少し加えてゆくような、チームを尊重する姿勢を貫いています。そのため時間はかかりますが、提案が受け入れられるチームメンバーの忠誠心と士気は極めて高いものがあります。

少し前になりますが、2月5日には国家安全保障会議（NSC）の長官級会議が開かれ、イランへの対応について突っ込んだ話し合いが行われたことが伝えられました。この会議にバイデン大統領は出ておらず、重要な決定はなされていないと説明されましたが、同日ブリンケン国務長官が英仏独欧州3か国の外相とオンラインの会議を持ち、イランについて協議したことも明らかにされました。

バイデン政権は、対イラン政策に関する議会の反応を気にしており、ここで失敗するわけには行かないと、同盟国や議会関係者と慎重に協議を続けています。

この点に関連して、米国の中東政策に詳しいベテランジャーナリストは、「バイデン政権は、引き続きイラン核合意（JCPOA)への復帰を目指しており」、その最初のステップとしての、信頼醸成を目指して、米側からの限定的な制裁緩和措置をとることを検討していると伝えました。

イランは、このままの状態が続くなら、2月21日には、核開発をさらにエスカレートさせ、国際原子力機関（IAEA)の査察を制限すると宣言しています。ローゼンはさらに、「米側の限定的な制裁緩和措置に対し、イランが今以上の核合意違反行為を凍結するなら、次のステップとして、米・イラン双方が行動のタイミングを調整して、米国は制裁を解除して核合意に復帰、同時にイランは、核合意違反行為を中止して元の義務履行に戻る」、こんな案を検討していると伝えています。

2月4日には、フランスのマクロン大統領が、バイデン政権とイランとの外交交渉を歓迎し、「わが国は、誠実な仲介者として、協力し支援する」と明言しました。ここ数日の動きを見ると、バイデン政権は、イランに対しいくつかのシグナルを送っているように見えます。

この韓国船拿捕と船員解放交渉の裏には、トランプ政権の対イラン制裁により、イラン原油を購入した韓国の支払代金70億ドルが、韓国の銀行のイラン口座に振り込まれたまま、韓国が米国の制裁に従う形で凍結されたままになっていたのです。（日本でも三菱UFJ銀行にあるイラン口座に30億ドルが振り込まれたまま凍結されています）この措置について両国の交渉が進み、イラン政府は、韓国が凍結資産の一部をイランの国連分担金として国連に支払うことを求め、韓国はその行為が米国の制裁に抵触してしまうために困った状態になることから、それは出来ないとしていたところ、バイデン政権との調整が出来、イランの求めに応えることが出来たからと伝えられた。

つまり、バイデン政権が、対イラン制裁の一部を緩めることに合意し、イランもそれを受けて韓国船員の解放に応じたことになります。全体から見れば、」小さなステップですが、米国とイランの双方がシグナルを送りあった事実を見逃すわけにはいきません。

2月1日、イランのザリフ外相が、米国のCNNに出演し、「米国が先に全ての制裁を解除すべきだ」と主張していた立場から、「基本的に双方がすべきことを同時に、もしくは調整して実施するような方法もありうる」「そのために欧州連合の仲介が必要かもしれない」と柔軟性のある発言をしています。

まだ続きます。

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