2016/09/20
カテゴリ： 【如水・壺公慷慨】
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【虎子/ｺｺの誇顧/ｺｺ； 彷徨癖者･如水が愛犬のココ(ﾎﾞｸｻｰ犬)の悲嘆・感嘆 / 09月20日
】
【寄稿】習氏が台無しにした中国の改革
「われわれはためらうことなく改革・開放政策を推進していく」。 中国の習近平国家主席は2014年8月、トウ小平生誕110周年を記念するシンポジウムの席で共産党指導部に対してこう述べた。 当時、この約束は真剣であるように見えた。習氏は2013年3月に国家主席に就任して以来、1978年にトウ氏が始めた経済再編と国家再建のための改革路線を推進するよう絶え間なく訴え続けていた。 あれから2年、習氏の権力は盤石となったにもかかわらず、その改革路線は官僚的な障害と役人による引き延ばしという泥沼にはまっている。
問題は習氏の施策が自己矛盾に陥っていることだ。 抜本的な改革と法の秩序を求めると同時に、共産党の党是に厳格に従うことも求めている。 このレシピは開放なしの改革とも言えるものであり、成果を生んでいない。
確かに、中国の反腐敗キャンペーンは共産党内部の大勢の人物を失脚させてきた。 だが、まだ制度化されていないため、このキャンペーンは政治的な動機に基づくものであり、政敵を追いやるために振り下ろされた「こん棒」だという強力なメッセージをエリート層に送っている。このため、影響を受けるかもしれない多くの人々は、ほとぼりが冷めるのをただ待っているか、もしくは自分たちの不正行為に関する正式な捜査を妨害するために積極的に動いている。
一度は熱狂した中国の一般国民も、公人による汚職の規模の大きさに衝撃を受けている。もっともな話だ。2013年には推計18万人が汚職で懲戒処分を受けた。2014年には同23万2000人、そして昨年は30万人に膨れあがった。
市場の自由化は逆戻り
経済改革も頓挫している。 上海自由貿易区は開発の初期段階で強力な後押しがあったにもかかわらず、当初の興奮は次第に消えうせ、中国市場全体へのアクセスを求めていた外国企業の多くからは時代錯誤だとして一笑に付されている。同様に、為替・資本市場の自由化を図るための施策も逆戻りしている。
昨年夏に株式市場が急落した際、当局は市場に介入した。株式を購入した上で市場参加者には売却しないよう申し渡し、融資とインフラ投資を増やし、資本の流出に関する規制を強化し、人民元を対ドルで切り下げるなどの措置を取った。
これで一時的には市場の下落を押しとどめたものの、投資が冷え込み、資本の流出が加速した。中国は市場にテコ入れするため、低リスク低利回りの政府債に投資していた国民の年金から約2兆元（約31兆円）を引き揚げ、株式を含む高リスクの有価証券にあらためて投資している。
だが、その結果はあまり芳しいものではない。 3月から6月の間、人民元は対ドルで3％下落した。 四半期の下げ幅としては過去最大だ。 中国の外貨保有高は7月、ピークをつけた2014年6月の4兆ドルから約20％減少し、3兆2100億ドルになった。
改革は日の目を見ていない。 1978年にトウ小平が着手し、1990年代には朱鎔基・元首相が再び主張した「開放政策」が脅威にさらされているためだ。 インターネットやソーシャルメディアでの情報の流れを規制する「インターネット主権」、つまり「中国の社会主義的な性格を帯びたサイバー空間の統制」は社会の広い範囲に浸透し、反対意見を黙らせることに効果を発揮している。
統制を乗り越えることは以前よりも難しくなっている。 こうした傾向は、年内に承認される予定の新たなサイバーセキュリティー規制のもとで今後も続くことになるだろう。
さらに言えば、非政府組織（NGO）の中国国内での活動を規制する法律がすでに承認され（来年1月施行）、外国のNGOへの協力機運がしぼんだ。 そうした協力態勢が治安当局の管理下に置かれるという不名誉な事態にもなっている。NGO間の国際的な協力態勢と国家を超えたネットワーク作りが絶頂期に達しているにもかかわらず、外国のNGOが中国のNGOと一緒に活動することはかつてないほど困難なものとなっている。
毛沢東時代の戦術
規制強化の一環として、他にもテロ対策のための法律がある。 外国の情報技術（IT）企業に対し、事業展開する上で重要なデータを中国政府に提出することを義務づける法律だ。外国人のビザ（査証）発給申請手続きも一層、面倒なものになった。 中国共産党の機関紙による反欧米、反リベラル、反日の論調も一層、激しさを増している。
「敏感（センシティブ）」という言葉は今、学術的な会合で不都合な話題を避けるために頻繁に使われている。 中国の女性は外国人と付き合わないよう注意を受けている。 国家の機密情報を狙っているスパイかもしれないというのがその理由だ。
進歩がないもう一つの重要な理由は、改革を進めるために使われている独裁的な手法と毛沢東時代の戦術だ。 習氏は共産党内の「すべての部門とすべての党員」に対し、自身の演説内容を理解する政治キャンペーンを通年で実施するよう求めている。
その目的は「草の根レベルで厳しい党の運営方法を」徹底し、「各党員がマルクス主義者としての立場を強固なものとし、イデオロギーおよび政治面での高い一貫性を党全体として保持することを確実にするため」だ。 だが、今は毛沢東の時代ではない。 地方の党幹部らはこのスローガンを無視するか、ひそかに冷笑している。
人々の熱狂が消え、障害が持ち上がるなか、習氏の反腐敗キャンペーンがけん引力となっている改革戦略の勢いは短命に終わった。 中国の台頭は「開放」と効果的な改革を通してのみ継続できるといまだに信じている中国人は多い。 しかしこの国の現在の戦略は開放路線に反するものとなっており、政治的な動機が原動力となっていた時代を思い起こさせる。
中国政府は今後も、敵対的かつ国家主義的な姿勢を強めているこの国で不当な制約を受けていると感じている外国企業やNGOからだけでなく、共産党員や国内の既得権益者からも反発や恨みを買い続けることになりそうだ。
古都 老翁がいた。 翁は愛犬を愛で朝夕の散歩に伴う。 翁は大壺を持ち、夕刻 酒を片手に壺に躍り入る。 くぐもる声で語る傾国の世辞は反響し、翁の安息を妨げ、翁はなす術も無く自笑。 眠りに落ちた。
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