2012年11月25日
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ラムサール条約に登録された福井県敦賀市の中池見湿地を通過する北陸新幹線の建設ルート上に、国内最大級のヘイケボタルの生息地があることが環境省の調査で分かったそうなのだが、北陸新幹線の建設や列車運行による生態系の破壊が懸念されているのだ。これは政府の工事認可の前提となった環境影響評価が行われた後、民家などを避けるために現ルートに変更されたことが原因だというのだ。北陸新幹線の金沢から敦賀までの間は２５年開業予定だが、中池見湿地を含む区間の工事開始は決まっていないそうなのだが、専門家はこのルート変更に関して「環境アセス制度の抜け穴を突かれた形だ」と指摘して、建設事業者の鉄道建設・運輸施設整備支援機構の対応を非難しているのだ。
この「ラムサール条約」というのはこの条約が作成された地であるイランの都市であるラムサールにちなむ略称・通称で、湿地の保存に関する国際条約の通称で、水鳥を食物連鎖の頂点とする湿地の生態系を守る目的で制定され、特に水鳥の生息地として国際的に重要な湿地に関する条約なのだ。この条約の締約国は動植物をはじめ特に鳥類の生息にとって重要な水域等を指定し、指定地は事務局の登録簿に登録されることになっているのだ。締約国は指定地の適正な利用と保全について計画をまとめ実施するわけなのだが、従来は基準1から8までが用いられてきたそうで、2005年11月のラムサール条約第9回締約国会議にて基準9が追加されたそうなのだ。
この「中池見湿地」福井県敦賀市街地近郊に位置するイチョウの葉の形をした広さ２５ヘクタールの低層湿原で、豊かな湧き水を供給する周囲の山間部を含む全８７ヘクタールが７月に国際的に重要な湿地を保全する「ラムサール条約」に登録されたそうなのだ。湿地の中央部に深さ約４０メートルの泥炭層が堆積し、気候変動や植生変化を１０万年以上さかのぼって分析することができるそうで、２０００種を超える動植物が生息し、トンボ類だけで７０種を数えるといわれているのだ。湿地を継続調査している環境省自然公園指導員の調査によると、この変更された新幹線ルート周辺のヘイケボタルは１０～１１年に年平均で１５９０匹確認され、全国３６調査地点で最も多かったというのだ。
ホタル研究家の大場信義氏によると「西日本ではかなり数を減らしているので極めて貴重な場所だ」と分析する。湿地ではメダカや水草のミズトラノオなど、国指定の絶滅危惧種も確認されたそうなのだ。環境省は北陸新幹線の建設事業者である鉄道建設・運輸施設整備支援機構が、湿地近くの山腹をトンネルで貫く建設計画の環境アセスメントを実施し、「地中を通るトンネルのため周囲への影響は少ない」と評価したと公表しており、国土交通省と環境省は着工前のより詳細な再調査を条件に了承したというのだ。しかし機構はアセス後に集落や工場を避けるためルートを変更して国交省に工事実施計画の認可を申請したそうで、新たなルートは山に挟まれた谷間で湿地にかかることとなったようなのだ。
新幹線の線路は幅約１０メートルのパイプを通す形で、湿地の真上を地表数十センチの高さに設置されるそうなのだが、この変更は移動の幅が環境影響評価法施行令でアセスのやり直しが必要になる３００メートル以上に該当しないとして今年６月に認可されたというのだ。北陸新幹線の建設事業者である鉄道建設・運輸施設整備支援機構によると、トンネル外の明かり部分の工事は湿地に重機を直接入れて行うといい、工法の面でも大きな変更になるというのだ。湿地を継続調査している環境省自然公園指導員は「重機で一度破壊された環境は元には戻らない」と危惧し、環境に詳しい名古屋女子大の村上哲生教授は「ルートが変わったら、アセスをやり直すことも検討すべきではないか」と指摘した。
これに対して北陸新幹線の建設事業者である鉄道建設・運輸施設整備支援機構は「正規の手続きにのっとって進めている。着工は、環境省などが求めた再調査の結果を見て判断したい」と開き直った回答をしているということなのだ。しかしながら既にルートを詳細に確定する工程に着手しており、再調査を実施しても「この工程後にルートを再変更した例は聞いたことがない」と説明しているというのだ。環境アセスメント学会理事の吉田正人筑波大准教授は「施行令に触れないとしても、生態系は１００メートル離れれば大きく変わる。環境に悪影響を与える可能性が高い変更がアセスの手続き後も認められるなら、アセスの信頼性が揺らぎかねない」と語って今回の機構の行動を避難しているそうなのだ。
この「ラムサール条約」というのはこの条約が作成された地であるイランの都市であるラムサールにちなむ略称・通称で、湿地の保存に関する国際条約の通称で、水鳥を食物連鎖の頂点とする湿地の生態系を守る目的で制定され、特に水鳥の生息地として国際的に重要な湿地に関する条約なのだ。この条約の締約国は動植物をはじめ特に鳥類の生息にとって重要な水域等を指定し、指定地は事務局の登録簿に登録されることになっているのだ。締約国は指定地の適正な利用と保全について計画をまとめ実施するわけなのだが、従来は基準1から8までが用いられてきたそうで、2005年11月のラムサール条約第9回締約国会議にて基準9が追加されたそうなのだ。
この「中池見湿地」福井県敦賀市街地近郊に位置するイチョウの葉の形をした広さ２５ヘクタールの低層湿原で、豊かな湧き水を供給する周囲の山間部を含む全８７ヘクタールが７月に国際的に重要な湿地を保全する「ラムサール条約」に登録されたそうなのだ。湿地の中央部に深さ約４０メートルの泥炭層が堆積し、気候変動や植生変化を１０万年以上さかのぼって分析することができるそうで、２０００種を超える動植物が生息し、トンボ類だけで７０種を数えるといわれているのだ。湿地を継続調査している環境省自然公園指導員の調査によると、この変更された新幹線ルート周辺のヘイケボタルは１０～１１年に年平均で１５９０匹確認され、全国３６調査地点で最も多かったというのだ。
ホタル研究家の大場信義氏によると「西日本ではかなり数を減らしているので極めて貴重な場所だ」と分析する。湿地ではメダカや水草のミズトラノオなど、国指定の絶滅危惧種も確認されたそうなのだ。環境省は北陸新幹線の建設事業者である鉄道建設・運輸施設整備支援機構が、湿地近くの山腹をトンネルで貫く建設計画の環境アセスメントを実施し、「地中を通るトンネルのため周囲への影響は少ない」と評価したと公表しており、国土交通省と環境省は着工前のより詳細な再調査を条件に了承したというのだ。しかし機構はアセス後に集落や工場を避けるためルートを変更して国交省に工事実施計画の認可を申請したそうで、新たなルートは山に挟まれた谷間で湿地にかかることとなったようなのだ。
新幹線の線路は幅約１０メートルのパイプを通す形で、湿地の真上を地表数十センチの高さに設置されるそうなのだが、この変更は移動の幅が環境影響評価法施行令でアセスのやり直しが必要になる３００メートル以上に該当しないとして今年６月に認可されたというのだ。北陸新幹線の建設事業者である鉄道建設・運輸施設整備支援機構によると、トンネル外の明かり部分の工事は湿地に重機を直接入れて行うといい、工法の面でも大きな変更になるというのだ。湿地を継続調査している環境省自然公園指導員は「重機で一度破壊された環境は元には戻らない」と危惧し、環境に詳しい名古屋女子大の村上哲生教授は「ルートが変わったら、アセスをやり直すことも検討すべきではないか」と指摘した。
これに対して北陸新幹線の建設事業者である鉄道建設・運輸施設整備支援機構は「正規の手続きにのっとって進めている。着工は、環境省などが求めた再調査の結果を見て判断したい」と開き直った回答をしているということなのだ。しかしながら既にルートを詳細に確定する工程に着手しており、再調査を実施しても「この工程後にルートを再変更した例は聞いたことがない」と説明しているというのだ。環境アセスメント学会理事の吉田正人筑波大准教授は「施行令に触れないとしても、生態系は１００メートル離れれば大きく変わる。環境に悪影響を与える可能性が高い変更がアセスの手続き後も認められるなら、アセスの信頼性が揺らぎかねない」と語って今回の機構の行動を避難しているそうなのだ。
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