パンドラの小箱-Pandora's Ivory Casket-

★★★ テロ対策の焦点は外国人旅行客

Complaints about human rights violations are expected over the measures to keep out
terrorists.

Sixteen specific measures are included in the government's action plan to prevent acts of terrorism,
including mandatory fingerprinting and photographs of all foreigners when they enter the country.

Many of the measures involove legal revisions regulations on foreign visitors attempting to enter the country. The plan will also give the Justice Ministry greater powers to ban entry or expel suspected
terrorists.

A government panel , headed by Chief Cabinet Secretary Hiroyuki Hosoda, drew up the recommendations on ways to thwart international organized crime groups and terrorists. The panel's final approval of the plan is
expected Friday.

As with similar anti-terrorism measures drawn up in other nations, Japan's plan will likely spark infringing on the rights of foreigners.

The government panel's analysis concludes that the possibility of an international terrorist group operating in Japan cannot be negated because Japan has been named a target by al-Qaida and other Islamic radical groups. Japan is also home to representatives of American interests that have been threatened by Islamic extremists, according to the panel.


nation. Reports in May said an individual with ties to
al-Qaida repeatedly entered Japan using a fake French passport.

The action plan also sets deadlines for
submitting bills to the Diet to toughen up immigration and other laws.

The bill to allow immigration officials to fingerprint
and photograph foreigners entering the country should be
submitted by 2006, according to the panel.

There are also plans to fingerprint applicants for visas before they travel to Japan.

Other revisions would give the Justice Ministry the power to ban suspected terrorists from entering the
country or expelling those found in Japan. Under current laws, even individuals who have been identified as terrorists cannot be banned from entry or kicked out.

Other changes include:

●Requiring the submission of passenger and crew rosters to plane and ship captains before departure from a foreign port;

●Development of a system to quickly alert the authorities about lost and stolen passports gathered by
the International Criminal Police Organization, or Interpol ;

● Toughening restrictions on foreign tourists by requiring hotels and inns to ask for the nationality and passport number of foreign customers at check-in; and

* Strengthening entry restrictions around certain sites,
such as airports and nuclear power-related facilities.
(IHT/Asahi: December 8, 2004)
************************************************
【NOTES】
* violations 　「権利などの侵害」
* measures 　｢手段･対策･措置」
* mandatory fingerprinting 　｢強制的な指紋採取」
* legal revisions 　「法的改正」
* regulations ｢規制」
* the Justice Ministry 　｢法務省」
* ban 「禁止する」 * expel ｢強制退去させる」
* suspected 　「容疑のある･疑いのある」
* panel ｢審議会」 * recommendations ｢勧告」
* thwart ｢計画を挫折させる」
* approval 「正式の承認･認可」　
* spark 「～への引き金となる」 * infringing ―infringe 「権利を侵害する」
* analysis 「分析」* negate 「否定する」
* representatives 「典型･見本･代表」 * fake 「偽造の」
* submitting ―submit 「提出する」 * toughen 「規則を厳しくする」
* applicants 「志願者」
* crew rosters 「乗務員名簿」 * alert 「差し迫った危険に対し警戒態勢を取らせる」
* Interpol 「国際刑事警察機構」
(=International Criminal Police Organization)
* Toughening restrictions 「規制を強化すること」
***********************************************
≪抄訳≫
　テロリストを締め出す措置に関し、人権侵害だとの苦情が相次ぐことが予想されている。

　政府のテロ行為を防ぐ計画案には１６項もの特別措置が盛り込まれており、入国する外国人すべての強制的指紋採取と顔写真撮影が含まれている。措置の多くは法的に改正されたものであり、入国目的の外国人への規制を強化するものとなる。この計画案はまた、法務省にテロリストの容疑の濃い人物の入国禁止や国外追放の権力を与えることとなる。

　細田国務長官の率いる政府審議会は、国際的犯罪組織グループや
テロリスト達の計画を挫折するため、推奨案を練り上げた。審議会の最終的な認可は金曜日に正式決定の予定。

　他国でも似たような抗テロ対策が計画されているため、日本の今回の計画案は外国人の人権を侵害するものとして、非難を引き起こす可能性がある。

　この審議会の分析によると、日本における国際的テロ組織の活動の可能性は否定できないということだ。日本はアルカイダや他のイスラム過激派グループの標的としてリストアップされているからである。また審議会によれば、日本はまたイスラム過激派に脅かされているアメリカの主たる関心の的でもある。

　翻案中の措置案には、テロリストの疑いのある人物が入国するのを防ぐのにある一つの解答が盛り込まれている。5月に発表された報告では、アルカイダと密接な繋がりのある人物が、フランス国籍の偽造パスポートを使って、繰り返し入国していたということである。

　外国人の流入を規制すること及び他の制定法案を国会に提出するには期限も設けられている。審議会によると、入国管理局が入国する外国人に指紋採取と顔写真撮影を実行できる法案は2006年までに
国会に提出の予定とのことである。また、外国人がビサに指紋を残すことを志願することができるプランもある。

　他の法の改正では、法務省が権力を握り、テロリストの容疑者を
入国させないか、または国内で見つかった容疑者を追放できる。
現行の法のもとでは、テロリストと断定できる人物さえ入国拒否や
国外追放ができないからである。

　改正案には次の項目も含まれる。

● 外国の港を離れる際に、飛行機や船のパイロット及び艦長に、
乗客や乗組員の名簿を提出させることを要求する。

● 国際刑事警察機構（インターポール）によって収集された紛失及び盗まれたパスポートがあれば、直ちに非常事態として関係者に通達するシステムの開発。

● 外国人旅行客に宿泊先をとる際、チェックイン時に国籍とパスポート番号を尋ねること。

● 空港や核関連施設といった特定の場所での立入禁止規制を強化すること。
朝日新聞：2004.12.8