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テーマ： 政治について(22527)
カテゴリ： 政治
米政府、１７年ぶり閉鎖 予算不成立、職員数十万人待機
前回の政府閉鎖は、クリントン政権時代の１９９６年１月までの２１日間だった。
与党・民主党が多数を占める上院は９月３０日夜、下院が可決した２０１４会計年度（２０１３年１０月～１４年９月）の米連邦政府の暫定予算の再修正案を否決した。オバマ政権の看板政策「オバマケア」（医療保険改革法）の一部を来年１月から１年間延期する内容が含まれており、事実上のオバマケアの「骨抜き」だった。
－－－
予算が成立しないから政府を閉めてしまう、というのもすごい話です。しかも、この政府閉鎖という事態は、過去40年間で17回もの前例があるそうです。
何故政府閉鎖に至るかといえば、直接的には米国の法律では予算が不足した場合は緊急のもの以外は政府を閉鎖しなければならない、と定められているからです。
で、何故予算が成立しないかといえば、上院が与党（民主党）多数、下院が野党（共和党）多数というねじれ国会になっているからです。上院と下院が異なる予算案を議決してしまい、折り合いが付かないため予算が成立しない。
日本でもこの間までねじれ国会でしたが、日本の場合は衆議院の優越が規定されており、首班指名、予算案、条約承認の３つに関しては、衆参の議決が異なる場合は衆議院の議決が優先されます。現に、今年の予算成立時は、参議院は民主党が多数だったので、安倍政権の予算案は参議院で否決されていますが、衆院の優越という規定によって成立しています。
予算の成立時期も、今年度は５月１５日でした（その間、暫定予算は成立しているが）。日本の場合は予算成立が新年度に食い込んだからと言って、直ちに政府閉鎖にはなりません。もちろん、物理的に予算（資金）がなくなってしまえば、政府の運営が不可能になってしまいますが、そんな事態が起こったことはありません。
ただ、予算は衆院の議決＝国会の議決ですが、赤字国債発行のための特例公債法案は参議院で否決されると衆議院の２／３で再可決しなければ不成立になります。去年、民主党政権のときに特例公債法案が否決されそうになったことはありました。もし否決された場合は、歳入が年度途中で枯渇してしまい、政府を維持できなくなる可能性はあります。
いずれにしても、予算に関して上下両院の権限に優劣が付けられていないこと、予算が年度内に成立しないと、すぐに政府閉鎖に追い込まれることは、米国の政治制度の欠陥じゃなかろうか、と思います。
で、対立の根源はオバマケア（医療保険制度改革）に共和党が強硬に反対していることにあるようです。オバマケアは、成立に当たって相当骨抜きにされているにもかかわらず、それでも共和党は絶対反対のようです。
米国の医療制度改革
国民皆保険という、先進諸国では当たり前の制度を導入することに、これほど激しく反対し、政府閉鎖という事態すら厭わない人たちの考えというのは、私にはほとんど理解不能です。
前回の政府閉鎖は、クリントン政権時代の１９９６年１月までの２１日間だった。
与党・民主党が多数を占める上院は９月３０日夜、下院が可決した２０１４会計年度（２０１３年１０月～１４年９月）の米連邦政府の暫定予算の再修正案を否決した。オバマ政権の看板政策「オバマケア」（医療保険改革法）の一部を来年１月から１年間延期する内容が含まれており、事実上のオバマケアの「骨抜き」だった。
－－－
予算が成立しないから政府を閉めてしまう、というのもすごい話です。しかも、この政府閉鎖という事態は、過去40年間で17回もの前例があるそうです。
何故政府閉鎖に至るかといえば、直接的には米国の法律では予算が不足した場合は緊急のもの以外は政府を閉鎖しなければならない、と定められているからです。
で、何故予算が成立しないかといえば、上院が与党（民主党）多数、下院が野党（共和党）多数というねじれ国会になっているからです。上院と下院が異なる予算案を議決してしまい、折り合いが付かないため予算が成立しない。
日本でもこの間までねじれ国会でしたが、日本の場合は衆議院の優越が規定されており、首班指名、予算案、条約承認の３つに関しては、衆参の議決が異なる場合は衆議院の議決が優先されます。現に、今年の予算成立時は、参議院は民主党が多数だったので、安倍政権の予算案は参議院で否決されていますが、衆院の優越という規定によって成立しています。
予算の成立時期も、今年度は５月１５日でした（その間、暫定予算は成立しているが）。日本の場合は予算成立が新年度に食い込んだからと言って、直ちに政府閉鎖にはなりません。もちろん、物理的に予算（資金）がなくなってしまえば、政府の運営が不可能になってしまいますが、そんな事態が起こったことはありません。
ただ、予算は衆院の議決＝国会の議決ですが、赤字国債発行のための特例公債法案は参議院で否決されると衆議院の２／３で再可決しなければ不成立になります。去年、民主党政権のときに特例公債法案が否決されそうになったことはありました。もし否決された場合は、歳入が年度途中で枯渇してしまい、政府を維持できなくなる可能性はあります。
いずれにしても、予算に関して上下両院の権限に優劣が付けられていないこと、予算が年度内に成立しないと、すぐに政府閉鎖に追い込まれることは、米国の政治制度の欠陥じゃなかろうか、と思います。
で、対立の根源はオバマケア（医療保険制度改革）に共和党が強硬に反対していることにあるようです。オバマケアは、成立に当たって相当骨抜きにされているにもかかわらず、それでも共和党は絶対反対のようです。
米国の医療制度改革
国民皆保険という、先進諸国では当たり前の制度を導入することに、これほど激しく反対し、政府閉鎖という事態すら厭わない人たちの考えというのは、私にはほとんど理解不能です。
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