「日の丸・君が代」教員らに強制　ＩＬＯ、政府に是正勧告

2019年3月30日 朝刊　　東京新聞より

学校現場での「日の丸掲揚、君が代斉唱」に従わない教職員らに対する懲戒処分を巡り、国際労働機関（ＩＬＯ）が初めて是正を求める勧告を出したことが分かった 。日本への通知は四月にも行われる見通し。 勧告に強制力はない ものの、掲揚斉唱に従わない教職員らを処分する教育行政への歯止めが期待される。

　ＩＬＯ理事会は、 独立系教職員組合「アイム８９東京教育労働者組合」が行った申し立てを審査した、ＩＬＯ・ユネスコ教職員勧告適用合同専門家委員会（セアート）の決定を認め、日本政府に対する勧告を採択。今月二十日の承認を経て、文書が公表された。

勧告は「愛国的な式典に関する規則に関して、教員団体と対話する機会を設ける。規則は国旗掲揚や国歌斉唱に参加したくない教員にも対応できるものとする」「消極的で混乱をもたらさない不服従の行為に対する懲罰を避ける目的で、懲戒の仕組みについて教員団体と対話する機会を設ける」「懲戒審査機関に教員の立場にある者をかかわらせる」ことなどと求めた。

　一九八九年の学習指導要領の改定で、入学式や卒業式での日の丸掲揚と君が代斉唱が義務付けられて以来、学校現場では混乱が続いていた。アイム８９メンバーの元特別支援学校教諭渡辺厚子さんは 「教員の思想良心の自由と教育の自由は保障されることを示した。国旗掲揚や国歌斉唱を強制する職務命令も否定された 」と勧告を評価している。

　これまで教育方針や歴史教科書の扱いなどを巡る勧告の例はあったが、ＩＬＯ駐日事務所の広報担当者は「 『日の丸・君が代』のように内心の自由にかかわる勧告は初めてだ 」と話している。　（佐藤直子）

◎ 私たちは、直ちにｌＬＯより政府に権利侵害の中止・是正勧告を出すよう求めます。

　１、 教職員は、卒業式・入学式において「日の丸・君が代」への敬愛行為を強制され、思想良心の自由を侵害されています。

　これは、日本国憲法１９条・２０条、国連自由権規約１８条・１９条．ＩＬＯ・ユネスコ『教員の地位に関する勧告』３、７、１０の（ｂ）、８０に違反しています。
　直ちに侵害をやめるよう政府・東京都へ勧告してください。

　２、 教員は，卒業式・入学式の実施内容に関して何ら決定権を持ちません。教員は教育の自由の権利を侵害されています。侵害は、年を追うごとに領域が拡がり、深刻になっています。
　教育の自由や教員の地位を脅かすこれらの侵害は、ｌＬＯ・ユネスコ『教員の地位に関する勧告』６．８、９、１０の（ａ）、３５、６１、６３、６６、７０、７５に違反しています。
　直ちに改めるよう、政府・東京都に勧告してください。

　３、 教職員は，自らの思想良心、教育信念にもとついて，卒業式・入学式において「日の丸君が代」起立斉唱命令に従わないと、懲戒処分を科され、経済的不利益，精神的苦痛を被ります。そればかりか、考え方を改めるように再発防止研修という名の思想転向を強要されます 。また退職時には、再雇用職員への採用が拒否され、５年間の教育的関わりの機会が剥奪されます。

　これは、ＬＯ・ユネスコ『教員の地位に関する勧告』４５、４６、４７、４８、４９、５０、６３、６４、８４、１１４、１２４に遠反します。
　ＩＬＯは直ちに政府・東京都へ是正勧告を出してください。