今日の覚え書き（治水対策など） | うるとびーずの ♪MY LIFE AS AN OKKAKE♪

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August 17, 2006

ニュースを検索することが多いんだけど、
ネットニュースってあっという間に記事が消えちゃうのね。
だから村井氏の発言とかを記録に残そうと思っても、
気をつけていないとすぐに見失ってしまう。
これはダム関連というか、治水関連の記事。
私のための覚え書き。

まずは8月13日の朝日一面記事。
「治水」の基本方針がダムによる水の封じ込めから、
「水はあふれる」ことを前提として、
あふれる水をどうするか、
被害をいかにして最小限に食い止めるか、
その辺に焦点をあてた治水政策に方向転換。
同じく朝日新聞の7月17日の社説
「あふれる川を前提に」も、
こうした水政策への方向転換を示唆している。
康夫ちゃんもこの8月15日に
改めて「脱ダム宣言」を。

★★100年先を見据えて再び「脱ダム」宣言

新潟県に位置する刈谷田川と五十嵐川の流域では、
２年前に襲った豪雨で１２名の命が奪われ、
１万所帯もの家屋が水害に遭いました。
何れも信濃川水系の河川です。

既に刈谷田川には１つ、
五十嵐川には２つのダムが上流に建設され、
１００年に１度の洪水にも耐えられる筈でした。
が、地球温暖化に伴う局地的豪雨は
建造４００年の仏閣さえ押し流しました。

流域では現在、敢（あ）えて堤防を切り下げ、
１００ヘクタールの遊水池を設ける事業が進行中です。
危険区域から家屋４００戸を移転する計画も始まりました。
川の水を川の中だけで制御しようとする発想こそは
非現実的、との新しい治水の哲学です。
増水時には川を溢（あふ）れさせる事で逆に治水を行う。
その為にも、本当に護（まも）るべき住居や田畑を確定させる。
河道至上主義とも呼ぶべき、
従来の河川整備方針からの大転換です。

それは、新潟県の単独事業ではありません。
「『脱ダム』宣言」から５年半を経て、
同様の精神の下に国土交通省の認可を得て、
隣県で実施されている事業なのです。

下諏訪町を流れる砥川上流に計画していた下諏訪ダム。
茅野市を流れる上川上流に計画されていた蓼科ダム。
信州では昨年、諏訪湖に流れ込む
２つの河川のダム計画を何れも破棄し、
ダムに依（よ）らない河川整備計画を策定。
国土交通省から認可されました。
前者は岡谷市、後者は諏訪市にも密接に関係する河川です。

而（しこう）して県全体では４７％の得票率だった
今回の選挙で僕は、豪雨災害に直面した
岡谷市、諏訪市、下諏訪町、辰野町、箕輪町、
茅野市、塩尻市の被災７市町の何（いず）れに於いても、
対立候補を上回る得票率だったのです。

別（わ）けても「『脱ダム』宣言」発祥の地である
下諏訪町で得票率６１％、土石流が発生した岡谷市で５８％、
５００戸余りが床上浸水した諏訪市で５７％の高得票率です。

延べ１万人を超える県職員が市町設置の避難所に駐在し、
床上浸水の個人宅をも支援した、
それのみが理由ではありますまい。
ダムに依らない河川整備が進捗（しんちょく）している
砥川、上川の流域では、他の河川と異なり、
床上浸水等の水害は発生しなかった、
その事実こそが被災地で冷静に受け止められたのです。

而して、岡谷市でも箕輪町でも、
土石流は“鎮守の森”たる神社を跡形も無く呑み込みました。
古来、神社は集落の中で最も安全な
場所に設営していたにも拘（かかわ）らず。

幾人もの命が奪われた岡谷市湊地区で、
地元区長は述懐しました。
誰も危険な沢だと感じた事は無かった、と。
が、殆（ほとん）ど森林整備が行き届かぬ国有林の、
針葉樹主体で保水力も劣る荒廃した森は
薙（な）ぎ倒され、土石流が人家を襲ったのです。

林野庁の予算に占める森林整備は僅か８％に過ぎず、
谷止め工に象徴される鋼鉄と
コンクリートの公共事業が幅を利かしています。

こうした中、僕は就任以来の５年で
森林整備予算を３．３倍に拡充し、
小泉純一郎内閣が公共事業費を３７％削減する中、
土木建設業者の雇用の場を創出しました。
それは、未来の子供達に借金の山を残さず、
今後１０年間で２４ヘクタールの間伐を実施し、
広葉樹主体の緑の山を残そうとする１００年の計なのです。

「『脱ダム』宣言」を揶揄（やゆ）する
護送船団・記者クラブの「報道」が為される中、
被災地の有権者は極めて冷静に的確に、
１００年先の信州の在るべき姿を捉えている。
その事実に僕は深い感銘を受けています。

====================

さて9月から始まる村井長野県政。
さっそく浅川ダム建設検討へと動くらしい。
今回の国交省見解を受けて、
どのように検討するのかしっかり見ていないとね。

★★ ＮＨＫで村井氏が徹底討論２（2006.8.14）
（駒ヶ根に想う）

（一部引用）

村井県政では、脱ダムから緑のダムへ
向かっていた流れは断ち切られ、
砂防ダムから巨大ダムへ
勢いづいて行くことが明らかになりました。

しかし、ダムの対象になる住民は
知っておかなければならないことがあります。

村井氏が技術的科学的な事実に基づいて
議論を進めるとしている、この「事実」に
重大な問題点が隠されています。

先日、飯田で開催されたシンポジウム
「脱ダムから緑のダムへ」で、専門家が指摘した
「都合よく作られた科学的な事実」の
存在を知っておかなければなりません。

戦後の山が荒廃した時期に得られた治水データは、
現状にまったく適していない。

すなわち過大な事業を伴う間違ったデータが
国土交通省の考えの基本となっていることを。

村井氏の言う「事実」と、治水における「真実」とは、
似て非なるものであることを常に頭において、
村井ダム県政に歯止めをかける必要があります。

★★ どう「創る」　村井県政始動へ
（２）治水

「浅川ダム中止疑問」

「脱ダム宣言」によって、遊水地などを整備する
治水対策が検討されている浅川（長野市、小布施町）。
だが、田中康夫氏の落選によって
再び河川整備計画が揺らぎ始めている。

「国からの宿題を解決するには、
国土交通省の考えを聞かせてもらわないと」

田中氏は、６月１６日に県庁で行われた
国交省関東地方整備局などとの懇談で不満を漏らした。
その１週間前には国交省の要求に応じて
上流と下流の安全度をそろえるなど、
県は「譲歩」している。
「早く認可を」というのが本音だった。

田中氏は２００１年２月に「脱ダム宣言」を公表し、
０２年６月県議会で浅川など２つのダム建設中止を表明、
全国的な注目を集めた。
だが、浅川の代替案が示されたのは
３年以上経た昨年１１月。
国交省との協議は今も継続中だ。
田中氏は７日、認可手続きの凍結を表明し、
新知事の村井仁氏に対応を託した。

同局の渡辺泰也・河川調査官は、
「ダムはあくまで治水の手段。
つくる、つくらないが目的ではない」として、
県が地元住民の意見を集約することを求める。

　　　◇　　◇

一方、村井氏は浅川ダムの建設中止を「いささか疑問」としている。
「技術的な知見を蓄積している権威者の知恵を
総合的に勘案して判断していくと言うしかない」と、
関係者の意見に耳を傾ける考えだ。

「人の意見を聞く」という村井氏の姿勢に、
ダムに賛成する住民の期待は大きい。
浅川周辺で農業を営む長野市北郷の松木武久さん（６７）は、
「村井さんなら分かってくれると思う。
下流の安全を考えれば、ダムが一番」と話す。

「ダムは、県が交わした約束」（松木さん）
という理由から、下流の長沼地区で北陸新幹線の
用地買収が進まないという問題も起きている。

　　　◇　　◇

「脱ダム宣言」には、５年を経た今も賛否両論があり、
知事選の争点にもなった。
村井氏当選を複雑な思いで受け止めた人もいる。

田中氏の意向を受け、治水の基本的な考え方を見直す
「高水協議会」座長の塩原俊さん（７７）は、
「村井さんの当選で、浅川にダムを造る
という方向に戻るのではないか」と懸念する。

ダムを建設するかどうかを判断する基準となる、
洪水時の河川の想定最大流量「基本高水」を
再検討するのが同協議会の目的。
「地域住民が参加し、科学的に治水を見直している」と、
塩原さんは胸を張る。
だが、ダム建設の根拠自体を問い直す
「田中色」の濃い取り組みのため、
村井県政では存続が危ぶまれる。

「村井さんは評価できる施策は残す
と言っているから……」。
塩原さんも、村井氏の「人の意見を聞く」
との言葉に望みをつなぐ。

＜今日の参考リンク＞

★★ 『豪雨対策』他、リバーポリシーネットワークからのお知らせ

★★ リバーポリシーネットワーク

★★ 長野県はせいぜいこんなもの
（軽井沢村　もぐら通信）

＜いつもの参考リンク＞

★★ Nobless Oblige 週刊Ya'ssy

★★ 県政を後戻りさせてはならない

★★ 康夫ちゃん・長野県政関連日記

★★ 知事就任挨拶（2000年9月）