2015年09月27日
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大きな被害を出した先日の東日本豪雨なのだが、気象庁が「これまでに経験したことのない大雨で、重大な危険が差し迫った異常事態と言っていい」という、数十年に一度の雨量で「最大級の警戒を」と強い調子で呼びかける中で明らかになったのは、自治体によって災害広報に驚くほど格差がある実態だとされている。現実問題として自治体の広報には基準らしい基準がないという問題もあって、それは言い換えれば生活する自治体によって情報発信に差があるということのようなのだ。その差が大きいということは災害時においては命の危険度の差にもつながりかねないということなのだが、実際の自治体による災害広報の基準がなく対策を持たないことの危うさを考える必要があるというのだ。
特別警報が発令され聞きなれない表現が繰り返される気象庁の発表を聞いて、この情報がどのように伝達され活かされていくのかに強い関心を抱き、自治体の情報発信を細かく追った記事が私の愛読している業界紙で発表されたのだが、県・市・知事・市長・地元議員などのツイッターアカウントやフェイスブックと組み合わせて、最新の情報を自動的に入手できるようにしたというのだ。ニュースで被害が出たと報じられた自治体サイトを順にチェックし、被害や周囲の状態と避難の情報を確認していったというのだ。そこで明らかになったのは自治体間における情報発信の格差だったというのだ。災害という最も高い情報ニーズをタイムリーに、必要とされる人等にスムーズにアクセスできるよう出せているかどうかだという。
災害時において特定エリアの最新情報を自発的に確認する場合、まず自治体サイトを見に行くことが考えられるのだが、その際にユーザー側のネット環境も必ずしも良いとは限らず、多くの人がアクセスしてサーバーも重くなりがちだというのだ。ニーズの高い情報をどれだけ短時間で見つけて分かりやすくして、行動を決めやすく表示しているかがネット上の発信で重要なポイントになるという。この観点から今回最も被害の大きかった茨城県常総市は、被災した住民に対して避難指示が遅れてしまい、後日市長の避難指示にミスがあったという話は出て市長自身が謝罪をするようなことになっていても、他の自治体と比較して少なくともネット上の広報としては対応が優れていたというのだ。
堤防決壊が起こった９月10日の昼の段階ではすでに常総市役所のトップページのデータ量を軽くした緊急災害情報用に切り替え、最新情報の更新を始めていました。つまり市長の避難指示にミスがあったという話は出ているが、少なくともネット上の広報としてはきちんとアラートを発信できていたという評価が出来るというのだ。災害版に切り替えるメリットは利便性だけではないそうで、「最大級の警戒」を呼びかける状況で自治体としても非常時の特別災害モードで動いていることの、情報を提供しているという強いメッセージにもなっているというのだ。これに対して同じく大被害にあった栃木県の各市では、自治体のサイトに災害関連情報の記載があまり見られず、後にリンクを出したがあくまで通常サイトのままだったそうなのだ。
茨城県は早い段階からツイッターを活用し被害の大きかった常総市や、県警の情報も掲載して通行止め区間を地図の画像を使って伝えるなど、まさにリアルタイムで入ってきた情報をどんどん発信していたのに対して、栃木県は補正予算やイベントの案内など平常モードのサイト更新情報を自動ツイートするばかりで、フェイスブックも含めて災害関連の情報発信はなかったそうなのだ。茨城県のサイトには出ていた避難所や必要物資に災害ボランティアに関する情報も栃木県のサイトには出されておらず、未曽有鵜の災害に関して気象庁が呼びかけた「最大級の警戒」が2つの県庁でどのように受け止められ、県民に情報を提供し意識づけされて行動を促されたかを見ると差が歴然だったというのだ。
特別警報が発令され聞きなれない表現が繰り返される気象庁の発表を聞いて、この情報がどのように伝達され活かされていくのかに強い関心を抱き、自治体の情報発信を細かく追った記事が私の愛読している業界紙で発表されたのだが、県・市・知事・市長・地元議員などのツイッターアカウントやフェイスブックと組み合わせて、最新の情報を自動的に入手できるようにしたというのだ。ニュースで被害が出たと報じられた自治体サイトを順にチェックし、被害や周囲の状態と避難の情報を確認していったというのだ。そこで明らかになったのは自治体間における情報発信の格差だったというのだ。災害という最も高い情報ニーズをタイムリーに、必要とされる人等にスムーズにアクセスできるよう出せているかどうかだという。
災害時において特定エリアの最新情報を自発的に確認する場合、まず自治体サイトを見に行くことが考えられるのだが、その際にユーザー側のネット環境も必ずしも良いとは限らず、多くの人がアクセスしてサーバーも重くなりがちだというのだ。ニーズの高い情報をどれだけ短時間で見つけて分かりやすくして、行動を決めやすく表示しているかがネット上の発信で重要なポイントになるという。この観点から今回最も被害の大きかった茨城県常総市は、被災した住民に対して避難指示が遅れてしまい、後日市長の避難指示にミスがあったという話は出て市長自身が謝罪をするようなことになっていても、他の自治体と比較して少なくともネット上の広報としては対応が優れていたというのだ。
堤防決壊が起こった９月10日の昼の段階ではすでに常総市役所のトップページのデータ量を軽くした緊急災害情報用に切り替え、最新情報の更新を始めていました。つまり市長の避難指示にミスがあったという話は出ているが、少なくともネット上の広報としてはきちんとアラートを発信できていたという評価が出来るというのだ。災害版に切り替えるメリットは利便性だけではないそうで、「最大級の警戒」を呼びかける状況で自治体としても非常時の特別災害モードで動いていることの、情報を提供しているという強いメッセージにもなっているというのだ。これに対して同じく大被害にあった栃木県の各市では、自治体のサイトに災害関連情報の記載があまり見られず、後にリンクを出したがあくまで通常サイトのままだったそうなのだ。
茨城県は早い段階からツイッターを活用し被害の大きかった常総市や、県警の情報も掲載して通行止め区間を地図の画像を使って伝えるなど、まさにリアルタイムで入ってきた情報をどんどん発信していたのに対して、栃木県は補正予算やイベントの案内など平常モードのサイト更新情報を自動ツイートするばかりで、フェイスブックも含めて災害関連の情報発信はなかったそうなのだ。茨城県のサイトには出ていた避難所や必要物資に災害ボランティアに関する情報も栃木県のサイトには出されておらず、未曽有鵜の災害に関して気象庁が呼びかけた「最大級の警戒」が2つの県庁でどのように受け止められ、県民に情報を提供し意識づけされて行動を促されたかを見ると差が歴然だったというのだ。
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