2016年06月11日
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大分県国東市が指名基準を違法に変更した結果入札に参加できず不利益を被ったとして、国東市外に本社を置く建設会社が損害賠償を求めた訴訟の控訴審で和解が成立したという。国東市は福岡高裁の和解勧告を受け入れ建設会社に解決金30万円を支払うというのだが、大分地裁の一審判決では地元企業に限定した指名基準を違法とし、国東市に対して原告に約10万円を支払うよう命じていたという。和解によって指名基準が違法かどうか福岡高裁の判断が下るのを避けた形だが、一審の判決文によると原告の建設業者が国東市を提訴した経緯というのは、１０年前に国東市内に支店などを持つ「準地場業者」に認定され、１０年間で29件の指名を受け5件の工事を落札し施行しているそうなのだ。
国東市は準地場業者を市内に本店を持つ「地場業者」と同等に扱っていたが、５年前から同じ等級に地場業者が5者以上いる場合は地場業者だけを指名するよう基準を変更していたというのだ。ところが変更した基準を公表せずこの建設業者にも通知しなかったというのだ。この業者が入札参加資格を持つ工種全てに地場業者が5者以上いたことから、基準の変更後は一切指名されなくなったという。そこで違法な基準に基づいて公共工事の指名を回避されたと主張して、指名を受けていれば得られたはずの利益など約1100万円を支払うよう求めて提訴したというのだ。大分地裁は指名基準について「社会通念上著しく妥当性を欠く。指名に関する裁量権を逸脱・乱用するもので違法だ」と判断したというわけなのだ。
国東市が指名基準を非公表とした点については公共工事入札契約適正化法違反に当たると認定し、その上で国東市が指名基準を公表していれば原告は今後指名を受けられないと判断し市内から撤退できたとして、この建設業者が国東市に納めた法人住民税など約10万円の損害を認定して国東市に支払いを命じていたのだ。国東市は判決を不服として福岡高裁に控訴していたわけなのだが、和解の内容は「裁量権の逸脱乱用の有無について認識が異なる点を相互に確認し、紛争の早期解決を図る」というものだったという。勧告を受け入れた理由について国東市は「市の違法性を認める内容ではないと評価している。紛争が既に4年以上経過していることを踏まえ、早期に解決することが最も合理的と判断した」などと表明している。
解決金については「高裁から提示された金額が妥当かは分からないが、損害賠償とは異なるものだ」と国東市契約検査課はコメントしているが、市契約検査課は「指名基準を見直す予定はないが、基準の内容は6月中をめどに市のホームページで公表する予定だ。公表の義務があるとは考えていないが、同様のトラブルが起こらないようにしたい」と今後の方針を示しているというのだ。私の所属している地場の建設業は地域とともに生きる産業であり、顧客の大半は地域に密着しており、建設業が地域に貢献していることを広く認知してもらうためにも積極的なボランティア活動等を行ってきているのだ。建設企業は従来から自然災害への迅速な対応など地域に密着していると思っている。
それにインフラ整備力があるからこそ可能な活動を行い、県民の命や暮らしを守ってきていまることから金銭を伴うかどうかは別にして、これらも広い意味でのボランティア活動として評価してもらいたいくらいなのだ。大切なのはこれらの地道な活動を広く県民にアピールしていくことが求められており、建設業が担っている役割の重要さを理解してもらうことが極めて重要になっているというのだ。市町村レベルだとどこの業者かわからない大手の建設会社よりも、地元でよく知っている我々のような業者で指名競争入札をしたほうが地元の活性化になるというのがあるというのだ。それでも基本的には地元を優遇するために合法の範囲であらゆる手立てを取っているというのが実情のようなのだ。
国東市は準地場業者を市内に本店を持つ「地場業者」と同等に扱っていたが、５年前から同じ等級に地場業者が5者以上いる場合は地場業者だけを指名するよう基準を変更していたというのだ。ところが変更した基準を公表せずこの建設業者にも通知しなかったというのだ。この業者が入札参加資格を持つ工種全てに地場業者が5者以上いたことから、基準の変更後は一切指名されなくなったという。そこで違法な基準に基づいて公共工事の指名を回避されたと主張して、指名を受けていれば得られたはずの利益など約1100万円を支払うよう求めて提訴したというのだ。大分地裁は指名基準について「社会通念上著しく妥当性を欠く。指名に関する裁量権を逸脱・乱用するもので違法だ」と判断したというわけなのだ。
国東市が指名基準を非公表とした点については公共工事入札契約適正化法違反に当たると認定し、その上で国東市が指名基準を公表していれば原告は今後指名を受けられないと判断し市内から撤退できたとして、この建設業者が国東市に納めた法人住民税など約10万円の損害を認定して国東市に支払いを命じていたのだ。国東市は判決を不服として福岡高裁に控訴していたわけなのだが、和解の内容は「裁量権の逸脱乱用の有無について認識が異なる点を相互に確認し、紛争の早期解決を図る」というものだったという。勧告を受け入れた理由について国東市は「市の違法性を認める内容ではないと評価している。紛争が既に4年以上経過していることを踏まえ、早期に解決することが最も合理的と判断した」などと表明している。
解決金については「高裁から提示された金額が妥当かは分からないが、損害賠償とは異なるものだ」と国東市契約検査課はコメントしているが、市契約検査課は「指名基準を見直す予定はないが、基準の内容は6月中をめどに市のホームページで公表する予定だ。公表の義務があるとは考えていないが、同様のトラブルが起こらないようにしたい」と今後の方針を示しているというのだ。私の所属している地場の建設業は地域とともに生きる産業であり、顧客の大半は地域に密着しており、建設業が地域に貢献していることを広く認知してもらうためにも積極的なボランティア活動等を行ってきているのだ。建設企業は従来から自然災害への迅速な対応など地域に密着していると思っている。
それにインフラ整備力があるからこそ可能な活動を行い、県民の命や暮らしを守ってきていまることから金銭を伴うかどうかは別にして、これらも広い意味でのボランティア活動として評価してもらいたいくらいなのだ。大切なのはこれらの地道な活動を広く県民にアピールしていくことが求められており、建設業が担っている役割の重要さを理解してもらうことが極めて重要になっているというのだ。市町村レベルだとどこの業者かわからない大手の建設会社よりも、地元でよく知っている我々のような業者で指名競争入札をしたほうが地元の活性化になるというのがあるというのだ。それでも基本的には地元を優遇するために合法の範囲であらゆる手立てを取っているというのが実情のようなのだ。
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