ミゲル・ディアスカネル大統領
キューバ外務省、2023年10月22日
親愛なるアンドレス・マヌエル、
ご出席の各国及び政府首脳の皆様、
代表団の皆様、
ご来賓の皆様、
私たちの最初の言葉は、イスラエルがパレスチナの人々に対して行っているジェノサイドと侵略を強く非難し、無防備な人々を無慈悲に虐殺していること、人類にとって終えなければならないこうした恥を非難するものです。
メキシコ政府、特にチアパス州当局の皆様には、緊急の会議にもかかわらず、快く迎えていただき、心より感謝申し上げます。
そして改めて、私の友人であり、兄弟である、アンドレス・マヌエルのイニシアチブに感謝します。実際、私たちは、こうした地域の対話を必要としていますし、集まり、毎日痛ましいニュースで私たちを悩ませる非正規の移住の問題を率直かつ現実的に議論することを必要としています。なぜなら、協調してこそ、この問題の複数の原因と結果を理解することができ、そうしてこそ、可能な解決策を前進させることができるからです。
非正規移住の著しい増加に対処するには、これ以外に方法はありません。
公表されている数字によると、2022年から2023年のこれまでの間に、400万人以上の移民が米国に向かうためにこの地域の国々を非正規に通過しています。これはかつて経験したことのない数字です。
一般的に、私たちは、この現象を引き起こす要因をよく知っていますが、同胞市民の主な動機を調査する価値があります。なぜなら、移民の安全を確保しながら問題を緩和し、その悪影響を軽減するのは私たちにかかっているためです。
政治的に動機づけられた別のバージョンを押し付けようとする試みもありますが、避けられない真実があります。非正規移民の根本的な原因は、出身国の社会経済状況にあり、それはパンデミックの影響後に顕著になっています。また、米国の労働市場のオファーが、周囲よりも豊かな経済シナリオを夢見る人々を惹きつけ、出身国では必ずしもそれを見つけることができないので、米国に定住して働きたいという移民の願望があります。
家族の絆や、気候変動に伴う脆弱性も挙げられます。
これらの動機はいずれも、決してキューバにとって異質なものではありません。しかし、キューバの移民の可能性は、私たちの国に対する米国の対キューバ敵視政策によって、大変著しい形でより一層刺激されています。
この敵対的政策は、キューバ人の移住の流れに直接的かつ異常な形で、多大な影響を及ぼし、この移民が通過する地域の国々にも並行した形で影響を及ぼします。その政策は、次の3つの要素に現れています。
第一に、強化された経済封鎖です。近年、キューバ国民の生活水準を低下させ、実質所得を減少させ、飢餓と悲惨に苦しめることを目的とした、総合的かつ包括的な強制措置によって犯罪的に強化された経済封鎖です。キューバがテロ支援国家であるという不当で不条理で恣意的な分類は、この政策の経済的効果に重要な重みをもっています。
第二に、政治的な理由から、米国政府は、キューバに永住するために南または海上の国境に到着したキューバ人に特権的な待遇を与えています。これらの移民の大半は、国境に到着した、あるいは国境を越えることができたという状況に関係なく受け入れられます。その結果、多くのキューバ人は、他の国の国民とは異なり、どのような手段を使っても国境に到達できれば、米国に定住できる可能性が非常に高いと確信しています。
第三に、これも政治的な理由もありますが、米国にはキューバ人地位調整法という連邦法があります。この法律によれば、1959年1月1日以降に米国に入国したキューバ人は、入国1年後に永住権を取得することができます。これは、他のどの国の国民も享受できない独特な特権です。キューバ人だけの特権であり、移住者に特別なインセンティブを与えます。
10年以上前、革命の指導者であるラウル・カストロ革命軍将軍は、その後キューバ移民法の必要な更新のために改革して導入された重要な変更の貢献者でもありますが、共和国大統領としての立場で、次のような言葉で、対キューバ政策について世界中に蔓延する大きな無知に注意を呼びかけました。
「主要な国際メディアは誰も前述の調整法について語らず、まるで存在しないかのようです。キューバ移民は、何千回も繰り返された嘘の結果、共産主義から逃れてきた『政治亡命者』と呼ばれています。つまり、彼らにとって人びとは、キューバからは『逃げる』のであり、それ以外の国々からは『移住する』のです」。
「米国や欧州連合（EU）で、ラテンアメリカ、アジア、アフリカ人の調整法が実施されたらどうなるでしょうか？ 答えは明白です。メキシコ北部の国境に巨大な壁が建設され、世界の大国の中心地に隣接する砂漠や海で、毎年何千人もの死者が出るでしょう」。
他方、燻蒸飛行機の窃盗を利用した移民や、民間航空機に密航した移民を米国当局が無罪とすることは、キューバからの不法移民を奨励するだけでなく、国際民間航空の安全保障にとって非常に危険な前例となっており、両国間で締結された移民協定に違反しています。
これらの行為はすべて、純粋に政治的な動機によるものであり、合法性も道徳的正当性もまったくありません。
これらの規制は、米国政府が移民分野における国家の優先事項よりも、キューバに対する不安定化の目的を優先していることを極めて明確に表しています。
キューバと米国の間には、現在も有効ないくつかの協定があります。それらは二国間の移住が秩序正しく、規則的で安全であることを保証し、二国間の移住関係の完全な正常化を促進するために考案されたものです。しかし、私が批判した米国政府側の行動は、これらの目的に反し、その実現を妨げています。
この地域の国々を通過して米国に向かうキューバ人の移動の量と性質を理解するには、それを特別なものにし、強化しているこれらの要因の重みを考慮することなしには不可能です。
正規、非正規を問わず、キューバ人の移住の構造的な原因を変え、さまざまな国を通過するキューバ人移民の流れの減少に根本的な影響を与えることは、米国当局の手に委ねられています。
最近も申し上げましたが、キューバから合法的に出国したキューバ人は、一般的に非正規移民となり、米国への一時通過において、あらゆるリスクや危険、さらには命の危険にさえ、さらされています。
この方向で行動する意志があれば、キューバの責任と協力が常に得られることを保証します。
キューバの移民政策は、キューバ国民の海外渡航とキューバへの帰国を支持しています。
私たちは、定期的で秩序ある安全な旅行者の流れを実現し、同時に、非正規移民の取引や人身売買と戦うための手段を導入することを目的として、この地域のいくつかの国々と移住協力の二国間メカニズムを維持し、他の国々と移住警告の交換を維持しています。
このような会合は、同胞やその家族、私たちの社会、そして私たちの国同士の関係にとって大きな価値があります。それこそが、「われらがアメリカ」の兄弟意識を強めるものなのです。
もう一度繰り返します。チアパス州、メキシコ、ありがとうございました。兄弟のアンドレス・マヌエル、ありがとうございました！
キューバTV（2023年10月22日）
パレンケ会合 完全版 *ミゲル・ディアスカネル大統領のスピーチ開始時に設定
Discurso pronunciado por Miguel Mario Díaz-Canel Bermúdez, Primer Secretario del Comité Central del Partido Comunista de Cuba y Presidente de la República, en la Cumbre de jefes de Estado y de Gobierno sobre migración, Encuentro de Palenque: por una vecindad fraterna y con bienestar, en Chiapas, México, el 22 de octubre de 2023, “Año 65 de la Revolución”.
https://cubaminrex.cu/es/discurso-pronunciado-por-el-presidente-miguel-diaz-canel-bermudez-en-la-cumbre-de-jefes-de-estado-y
