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2009.02.24

泉市の開発指導要綱

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カテゴリ：仙台

TBCラジオの朝の Goodモーニングを車中で聞いていると、月曜日に、東北学院大学の千葉昭彦教授が、ときの経済トピックや仙台の地域経済などについて、解説しておられる。 TBCのサイト

昨日（23日）は、麻生内閣支持率の話、民主党小沢代表との批判合戦、クリントン国務長官アジア歴訪などのあと、コラムとして、「仙台・ニュータウン高齢化（2）旧泉市の宅地開発」が取り上げられた。

千葉先生のご専門は地域経済論だろうと思うが、一般リスナーにわかりやすいよう意を用いておられるようで、泉市の開発指導要綱の経緯や内容など、大変明解に説明しておられた。

旧泉市は仙台市の成長と共に定住者の受け皿として発展した。しかし、あまりの人口急増で、道路、上下水道、学校、公園など、生活基盤が追いつかない。デベロッパーからやむを得ず宅地価格で公共施設用地を買い取ることもあって、泉市の財政は窮乏した。

そこで、全国でも最も厳しいとされる開発指導要綱を策定。開発業者には一定の公共的スペースの提供を義務づけ。適用の第１号はパークタウンだが、これにより、従来は開発面積の９割程度が宅地販売されたのが、一気に半分程度になり、ガラッと様相が変わる。毎年のように小中学校を開校させるというハイペースの開発が続くが、何とか市の財政も立て直し、対応ができた。

そのようなお話だった。開発指導要綱は、形式上は行政内部のガイドラインだが、制裁として上下水道を接続させないなどの対応が伴っていたため、事実上強制力があった。行政法理論的にも一つの大きなテーマだったと私は感じていたが、ともかく全国的に開発指導行政は定着した。

パークタウンを筆頭とする泉市の住宅団地は、居住性の高さでも知られることとなり、全国トップの人口増加率と相まって、市の名声を高めたと思う。あの住民投票も経て仙台に合併、今は泉市という響きにまつわる独自のイメージも、徐々に薄れているように思う。

泉市の開発指導行政の話は、来週にも続くそうで、大変楽しみです。

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