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2006.01.01

内閣法制局のＨＰを見ると、法律ができるまでの流れ
事務次官等会議、閣議決定なんかを通って、やっと国会審議となるわけか。

そして、法案が成立したら天皇に奏上する手順まであり、いかにも回りくどくて、儀礼的で古い印象を受けるのです。
官僚の前例踏襲主義はよく知られているが、「天皇の官吏」は戦後、「国民の奉仕者」に変わったはずなのに、昔の雰囲気はいつまでたっても抜けないようです。

内閣法制局の無謬性は完璧で、今まで内閣法制局が審査した法律で最高裁が違憲判決を下した例は１件もないそうだが・・・・・
ＨＰには内閣法制局行政効率化推進計画なども載っていて、鉄壁の無謬性を誇っているようだが、それでは何故天下りを見逃すザル法が通過するのか？という疑問が深まるのです。
憲法や他の現行の法制との関係、立法内容の法的妥当性をチェックしても、天下りについては、同じ官僚どおしであり惻隠の情でチェックしないようになっているのではないか？と勘ぐるんですが。

内閣法制局における審査

内閣法制局における審査は、本来、その法律案に係る主管省庁から出された内閣総理大臣あての閣議請議案の送付を受けてから開始されるものでありますが、現在、事務的には主管省庁の議がまとまった法律案の原案について、いわば予備審査の形で進める方法が採られています。したがって、閣議請議案は、内閣法制局の予備審査を経た法律案に基づいて行われます。

○内閣法制局における審査は、主管省庁で立案した原案に対して、
・憲法や他の現行の法制との関係、立法内容の法的妥当性、
・立案の意図が、法文の上に正確に表現されているか、
・条文の表現及び配列等の構成は適当であるか、
・用字・用語について誤りはないか
というような点について、法律的、立法技術的にあらゆる角度から検討します。

疑問については鋭意調べるものとしますが、元旦に根を詰めるのもアホくさいので、またにします。
年頭の日記としては　かなり硬くなってしまったが、浮かれる気分でもないし、今年もややご機嫌ななめに、愚直にやりすごすことになるのだろうか？

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ウィキペディアで内閣法制局を見てみると、内閣法制局長官の天下り先としては、最高裁判事と地域振興整備公団総裁という二つのポストが用意されているようで・・・・・
やはり、天下り問題に関しては内閣法制局のチェックは、多分　機能しないような仕組みになっているのかもしれないですね。
（ここで、議員立法を司る議院法制局の名誉のために補足しておきますが、議院法制局職員はほとんど国会プロパーであり、権益も無ないので天下りが無いそうで、議院法制局は清く、正しく、貧しい役所だそうです。）

調べてみれば、日本の政治・行政を牛耳っているのは、つきつめれば、二つの局“財務省主計局と内閣法制局”というほどで、内閣法制局は知られざる有力官庁のようです。

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