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2022.12.17

『なぜデジタル政府は失敗し続けるのか』3

カテゴリ：気になる本

図書館で『なぜデジタル政府は失敗し続けるのか』という本を、手にしたのです。
マイナンバーカード申請時の特典が12月末に終わるそうで、いよいよ申請しようかと迷っているので・・・この本をチョイスしたのです。

日経コンピュータ編、日経BP、2021年刊

＜出版社＞より
20年かけて政府が積み上げたIT戦略やITインフラが、新型コロナ対策で役に立たなかった。まさにデジタル敗戦だーー。菅義偉首相肝煎りで「デジタル庁」創設に挑む平井卓也デジタル改革相は、こう反省の弁を述べた。
事実、マイナンバーカードは緊急の現金給付事業で力を発揮できなかった。陽性者の情報を登録するシステムは病院や保健所から「使いにくい」と不満が噴出した。国の構造から制度、人材までデジタルシフトを怠ってきたツケが回った格好だ。

＜読む前の大使寸評＞
マイナンバーカード申請時の特典が12月末に終わるそうで、いよいよ申請しようかと迷っているので・・・この本をチョイスしたのです。

rakuten なぜデジタル政府は失敗し続けるのか

デジタル政府の難しさが何となく見えてきたのだが・・・そのあたりを「おわりに」で、見てみましょう。

p242～244
＜おわりに＞
　各章でみてきたように、2001年以降、日本政府はデジタル政府はデジタル政府の施策で失敗し続けてきた。毎年のように構想や計画を打ち出す一方で、それらの実行に必要な人材や組織を整備できなかった。

　2021年の通常国会で、IT政策全体の基本方針を示す基本法など関連法案の改正案が審議される。IT基本法の制定以来、20年ぶりの全面見直しとなる。重要なのは政府が改正法などを通じ、行政のデジタル化を推進する目的を国民にどう説明するかだ。

　菅首相が掲げるデジタル庁の創設やマイナンバーカードの普及、はんこの廃止などは手段でしかない。行政機関はともすれば施策を進めるうちに手段が目的化しやすい。IT業界も新技術の活用が自己目的化しがちだ。

　手段が目的になってしまうことを防ぐためにも、政府は何のために行政をデジタル化して、どんな社会をつくるのかという目的を新たな基本法に書き込む必要がある。「誰もが恩恵を受けられるようにする」といったデジタル化の目的を国民が理解して初めて、日本社会の再設計が始まる。

　行政をデジタル化するポイントは「データの標準化」と「OSS(オープンソースソフト)の活用」である。行政機関にある縦割りの壁や、国と自治体の間にある横割りの壁をなくすためにも、データを必要な範囲で活用できるデータ基盤の整備は急務と言える。OSSの活用は特定のITベンダーに依存せず、誰もが使いやすいサービスの提供につながる。

　そのためには、政府の政策立案とデジタル技術の活用とを両方担えるデジタル人材が不可欠だ。こうした人材が政策の立案過程で行政の課題をデジタル技術で解決できる枠組みがあれば、行政サービスを迅速に提供できる。
　いわばシステム開発の内製化だ。内製化には外部人材の登用や、政府内のデジタル人材の役職や処理といったキャリアパスの設計も欠かせない。

　デジタル化の目的や手段を支えるのは政府に対する「信頼」である。武蔵大学の庄司昌彦教授は個人データに対するデータガバナンスの確立を求めている。マイナンバーカードの普及も自治体システムの標準化もデータの活用も、国民に「政府がデータを勝手に使うのではないか」といった不信感を持たれるようではうまく進まない。

　信頼の源泉となるのは、政府の政策決定過程において、誰がどんなデータを基に政策をどう決定したのかをきちんと説明できる透明性である。この点はシステム開発においても同じことが言える。

　もしシステムに問題があればその原因は何か、どう問題を修正してどう解決するのか。こうした基本的な情報の公開が欠かせない。そのうえで法案や施策がデジタル社会の目指す目的に適合しているかをチェックして、常に手段を見直す仕組みも必要となる。

　20年前に始まったデジタル政府の改革は、戦略目標こそ正しかったものの、実現のための武器を整えないまま実行に移した結果、幾度もの失敗に見舞われた。デジタル庁に集う官民の挑戦者たちは、今度こそ改革を成功に導くことができるか。日経コンピュータは引き続き改革の内側を追い続ける。
　本書は「日経コンピュータ」「日経クロステック」に掲載された記事を全面的に加筆・修正した。

『なぜデジタル政府は失敗し続けるのか』2 ：デジタル庁創設に触れたあたり
『なぜデジタル政府は失敗し続けるのか』1 ：マイナンバーカードに触れたあたり

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